Acuerdo 0016-15 Expídese el Reglamento para la aplicación de beneficios a las personas reconocidas como héroes y heroínas nacionales

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

Registro Oficial 518 (2015)
9 de Junio de 2015

Nro. 0016-15
Arq. María de los Ángeles Duarte
MINISTRA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA

Considerando

Que, la Constitución de la República del Ecuador en el artículo 11, numeral 2 determina: “Todas las personas son iguales y gozarán de los mismos derechos, deberes y oportunidades. Nadie podrá ser discriminado por razones de etnia, lugar de nacimiento, edad, sexo, identidad de género, identidad cultural, estado civil, idioma, religión, ideología, filiación, política, pasado judicial, condición socio económica, condición migratoria, orientación sexual, estado de salud, portar VIH, discapacidad, diferencia física; ni por cualquier otra distinción, personal o colectiva, temporal o permanente, que tenga por objeto o resultado menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos. La ley sancionará toda forma de discriminación. El Estado adoptará medidas de acción afirmativas que promuevan la igualdad real en favor de los titulares de los derechos que se encuentren en situación de desigualdad”;

Que, el artículo 30 de ésta Carta Magna, establece: “Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación social y económica”;

Que, el artículo 66, numeral 2 del mismo cuerpo legal, reconoce y garantiza a las personas: “El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios”;

Que, el artículo 158 de ésta Norma Suprema establece: “Las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional son instituciones de protección de los derechos, libertades y garantías de los ciudadanos. Las Fuerzas Armadas tienen como misión fundamental la defensa de la soberanía y la integridad territorial. La protección interna y el mantenimiento del orden público son funciones privativas del Estado y responsabilidad de la Policía Nacional (…)”;

Que, el artículo 261, numeral 6, Ibídem dispone: “EI Estado Central tendrá competencias exclusivas sobre: Las políticas de educación, salud, seguridad social, vivienda”;

Que, el artículo 375, numerales 3 y 5 de la Constitución de la República del Ecuador, establece como obligaciones del Estado el garantizar el acceso al hábitat y a la vivienda digna para lo cual: “Elaborará, implementará y evaluará políticas, planes y programas de hábitat y de acceso universal a la vivienda, a partir de los principios de universalidad, equidad e interculturalidad, con enfoque en la gestión de riesgo”; y, “Desarrollará planes y programas de financiamiento para vivienda de interés social, a través de la banca pública y de las instituciones de finanzas populares, con énfasis para las personas de escasos recursos económicos y las mujeres jefas de hogar (…). “El Estado ejercerá, la rectoría para la planificación, regulación, control, financiamiento y elaboración de políticas de hábitat y vivienda”;

Que, el Decreto Ejecutivo No. 1218, de 12 de noviembre de 1993, establece: “Corresponde al Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, la función de rectoría en materia de desarrollo y ordenamiento urbano, así como la atención y los problemas de saneamiento ambiental y protección del medio ambiente. Al mismo tiempo, será el órgano superior para la planificación, formulación, y ejecución de políticas del sector vivienda”;

Que, el artículo 2, literal b) del citado Decreto Ejecutivo dispone: “Son atribuciones y finalidades principales del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, las siguientes: b) Elaborar acuerdos, resoluciones, normas técnicas, programas sobre las materia de su competencia”;

Que, el Decreto Ejecutivo 1419, de 22 de enero de 2013, incrementó el valor del bono de la vivienda, bajo la modalidad de adquisición en proyectos ubicados en zonas urbanas, urbano marginales o rurales, tomando en cuenta que dichas viviendas de interés social, no podrán superar los TREINTA MIL DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CON 00/100 CENTAVOS (USD. 30.000,00);

Que, mediante Decreto Ejecutivo Nro. 585, de 18 de febrero de 2015, el Econ. Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República del Ecuador, designó a la Arq. María de los Ángeles Duarte Pesantes, en calidad de Ministra de Desarrollo Urbano y Vivienda;

Que, la Ley 83 denominada “Ley Especial de Gratuidad y de Reconocimiento a los Combatientes del Conflicto Bélico de 1995”, publicada en el Registro Oficial Nro. 666, de 31 de marzo de 1995, declara “Héroes Nacionales a los caídos en las acciones de armas ocurridas en los meses de enero, febrero y marzo de 1995, cuya nómina se establecerá mediante Decreto Ejecutivo”;

Que, el artículo 9 de la referida Ley, dispone: “El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda proveerá de una vivienda gratuita a la cónyuge y herederos de los combatientes fallecidos y a los combatientes en situación de invalidez de conformidad con el reglamento correspondiente. Para este efecto, el Ministerio de Finanzas y Crédito Público, con cargo a los recursos de esta Ley, transferirá las asignaciones correspondientes dentro del plazo señalado”;

Que, la Reforma a la Ley de Reconocimiento a los Combatientes del Conflicto Bélico de 1995, publicada en el Registro Oficial Suplemento Nro. 804, de 05 de octubre de 2012, en su Disposición Final Tercera dispone: “Serán considerados como beneficiaros para los efectos de esta Ley, únicamente quienes logren acreditarse y calificarse como tales, conforme a las disposiciones vigentes (…)”;

Que, la Ley de Reconocimiento a los Héroes y Heroínas Nacionales, publicada en el Registro Oficial Nro. 399, de 9 de marzo de 2011, dispone: “Todas aquellas personas beneficiadas por la Ley Especial de Gratuidad y Reconocimiento Nacional a los Combatientes del Conflicto Bélico de 1995, publicado en el Registro Oficial No. 666 de marzo 31 de 1995 y sus reformas; así como quienes recibieron Encomio Solemne por su conducta en dicho Conflicto; y las condecoradas con la Cruz de Guerra o su equivalente del conflicto de 1981; serán acreedores a todos los beneficios que la presente Ley contempla para todos los héroes y heroínas nacionales (…)”;

Que,el artículo 3, numeral 4 de la citada Ley establece: “El Estado, a través del Ministerio de Vivienda, entregará en propiedad a título gratuito, una vivienda en condiciones de habitabilidad acorde con las necesidades del titular y su núcleo familiar directo, la cual deberá estar ubicada en el lugar de residencia habitual de la beneficiaria o beneficiario”;

Que, el Reglamento General a la Ley de Reconocimiento a los Héroes y Heroínas Nacionales, emitido mediante Decreto Ejecutivo 837-A, publicado en el Registro Oficial Suplemento Segundo Nro. 507, de 05 de agosto de 2011, dispone que el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social publique, en el Registro Oficial, la resolución final de reconocimiento de la calidad de héroe o heroína nacional;

Que, la normativa citada en el artículo 21, numeral 9 dispone: “(…) De la aplicación de la ley y su reglamento, serán responsables principalmente los siguientes organismos: (…) 9. Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda”; En ejercicio de las atribuciones que les confiere el artículo 154, numeral 1 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con los artículos 17 y 55 del Estatuto de Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva:

Acuerda:

EXPEDIR EL REGLAMENTO PARA LA APLICACIÓN DE BENEFICIOS A LAS PERSONAS RECONOCIDAS COMO HÉROES Y HEROÍNAS NACIONALES

CAPÍTULO I Objeto y Ámbito

Artículo 1.- Objeto.- El presente Reglamento establece el procedimiento para otorgar una vivienda gratuita a favor de los ciudadanos/as que hayan realizado actos únicos verificables, de valor, solidaridad y entrega, más allá del comportamiento normal esperado y del estricto cumplimiento del deber, aún a riesgo de su propia integridad; salvando vidas, protegiendo las Instituciones establecidas por nuestra Constitución o defendiendo la dignidad, soberanía e integridad territorial del Estado que se encuentren acreditados y calificados como Héroes y Heroínas nacionales por el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social; y, en el caso de fallecimiento, a los beneficiarios sobrevivientes de éstos, reconocidos por la Entidad competente. La vivienda será entregada en condiciones de habitabilidad aceptables, acorde con las necesidades del titular y su núcleo familiar, en el lugar de residencia habitual de los beneficiarios.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación.- El presente Reglamento, aplicará a nivel nacional a los beneficiarios definidos en el artículo 1.

CAPÍTULO II

Del sistema de incentivos

Artículo 3.- El Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, otorgará viviendas por un monto no menor a TREINTA MIL DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA CON 00/100 CENTAVOS (USD. 30.000,00) por una sola vez, previo el cumplimiento de los requisitos establecidos en éste Reglamento, a quienes se encuentren acreditados y calificados como Heóres y Heroínas por el Consejo de Paricipación Ciudadana y Control Social, según el proceso determinado en la Ley.

Artículo 4.- Documentos generales a presentar para acceder al beneficio.-

Para poder acceder al beneficio estipulado en la Ley, en todos los casos, la persona beneficiaria, deberá acompañar a su solicitud presentada en la Dirección Provincial respectiva, los siguientes documentos:

• Copia de la Cédula de Ciudadanía de todas las personas mayores de edad pertenecientes al núcleo familiar directo.

• Copia del certificado de nacimiento de las personas menores de edad pertenecientes al núcleo familiar.

• Factura de un servicio básico a su nombre o de alguno de los miembros del núcleo familiar directo que acredite el cantón de residencia.

• Copia del certificado de calificación como Héroe y Heroína o la acreditación del beneficio al cónyuge y/o herederos.

Artículo 5.- Cualquier falsedad y/o alteración en la documentación presentada, comprobada posteriormente a la asignación del bono, implicará su anulación automática y será exigible la inmediata devolución del valor del bono, sin perjuicio de las acciones y sanciones previstas en la ley. En cualquier caso, el nombre del postulante o beneficiario se mantendrá en un registro especial, impedido de manera permanente para optar por el bono o por cualquier otro beneficio de vivienda que otorgue el MIDUVI.

Artículo 6.- De las Modalidades de ejecución.- Se consideran tres modalidades de ejecución, para la aplicación del presente Reglamento, los cuales son, por orden de prioridad:

1. Adquisición de vivienda nueva

2. Adquisición de vivienda usada

3. Construcción en terreno del beneficiario

Artículo 7.- Modalidad adquisición de vivienda nueva.- Para adquirir una vivienda nueva, el Proyecto Inmobiliario situado en el cantón de residencia del beneficiario/a, deberá estar calificado por el MIDUVI para lo cual la persona beneficiaria, deberá presentar en la Dirección Provincial del MIDUVI correspondiente, un oficio solicitando la aplicación del beneficio estipulado en la Ley para la adquisición de una vivienda nueva en dicho proyecto, en el que deberá constar:

• Nombres, apellidos y Número de cédula de ciudadanía de la persona beneficiaria

• Dirección de residencia actual

• Nombre del Proyecto Inmobiliario

• Ubicación

• Nombre o razón social del Promotor Inmobiliario

• Valor de la vivienda (casa o departamento)

Además de la documentación general establecida en el Art. 4 del presente Reglamento, el beneficiario, deberá presentar:

• Promesa de Compraventa de la vivienda seleccionada, debidamente notariada.

Artículo 8.- Modalidad adquisición de vivienda usada.- En el caso de no existir un Proyecto Inmobiliario, en el cantón de residencia de la persona beneficiaria, podrá optar por la adquisición de una vivienda usada, siempre y cuando esté reconocida y legalizada por el GAD cantonal correspondiente.

Para ello deberá presentar en la Dirección Provincial del MIDUVI que corresponda, un oficio solicitando la aplicación del beneficio estipulado en la Ley para la adquisición de una vivienda usada, en el que deberá constar:

• Nombres y apellidos y número de cédula de ciudadanía de la persona beneficiaria

• Dirección de residencia actual

• Dirección de la vivienda propuesta

• Nombre, apellidos y número de cédula de la persona propietaria de la vivienda.

• Valor de la vivienda (casa o departamento)

Un técnico de vivienda de la Dirección Provincial del MIDUVI correspondiente, deberá realizar una visita a la vivienda propuesta y emitir un informe de conformidad, en el que se establezca que la vivienda cuenta con las condiciones mínimas de habitabilidad, y es adecuada para satisfacer las necesidades del titular y de su núcleo familiar directo. Además de la documentación general establecida en el Art.

4, deberá presentar:

• Documento que certifique que la vivienda cuenta con la aprobación del GAD Municipal correspondiente.

• Planos de la vivienda propuesta.

• Fotografías de la vivienda propuesta.

• Avalúo de la vivienda y del terreno, emitido por el Municipio o por un profesional calificado.

• Informe favorable sobre la vivienda emitido por el técnico de vivienda del MIDUVI

• Promesa de Compraventa de la vivienda seleccionada debidamente notariada.

Artículo 9.- Modalidad construcción en terreno del beneficiario.-

En caso de no existir un Proyecto Inmobiliario en el cantón de residencia y la persona beneficiaria o algún miembro del núcleo familiar, sean propietarios de un terreno apto para la construcción de una vivienda, podrá optar por la construcción de una vivienda nueva sobre el mismo terreno. En caso de que en el terreno ya exista una vivienda calificada como recuperable, el beneficio se podrá aplicar para el mejoramiento de la misma.

Para ello deberá presentar en la Dirección Provincial del MIDUVI correspondiente, un oficio solicitando la aplicación del beneficio estipulado en la Ley para la construcción de una vivienda nueva en un terreno propio, en el que deberá constar:

• Nombres y apellidos y número de cédula

• Dirección de residencia actual

• Dirección del terreno propuesto, con coordenadas geográficas.

Un técnico de vivienda de la Dirección Provincial del MIDUVI correspondiente, deberá realizar visita al terreno propuesto y emitir un informe de conformidad en el que se establezca que las condiciones físicas del terreno son adecuadas para la construcción de una vivienda; o, la vivienda, en caso de existir, no es habitable y requiere mejoramiento o sustitución, según lo establecido en el Acuerdo Ministerial vigente en lo referente a las condiciones de elegibilidad del terreno, para la modalidad de construcción de vivienda nueva en terreno propio.

Además de la documentación general establecida en el Art.

5, deberá presentar:

• Informe de Regulación Municipal o Metropolitana, línea de fábrica o documento similar referente al terreno propuesto en el que se establezcan las condiciones para la construcción sobre el mismo.

• Informe favorable del técnico de vivienda del MIDUVI. La construcción de las viviendas se realizará de conformidad

con los procedimientos establecidos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública.

DISPOSICIONES FINALES

Primera.- Las viviendas entregadas o construidas en virtud de lo establecido en el presente Reglamento no podrán ser enajenadas, cedidas, vendidas o arrendadas durante el plazo de 10 años contados a partir de su entrega formal.

Segunda.- El presente Acuerdo Ministerial, entrará en vigencia a partir de la presente fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, encárguese su aplicación al Viceministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, Subsecretaría de Vivienda, Coordinaciones: Administrativa Financiera, Jurídica, Zonales y Direcciones Provinciales.

El presente Reglamento entrará en vigencia a partir de ésta fecha, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Firmas

Dado en el Distrito Metropolitano de la ciudad de Quito, a los 20 de mayo de 2015.

f.) Arq. María de los Ángeles Duarte Pesantes, Ministra de Desarrollo Urbano y Vivienda.

MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA.- Certifico que este documento es fiel copia del original.- 26 de mayo de 2015.- f.) Ilegible, Documentación y Archivo.

Martes 26 de Mayo de 2015

Maria de los Ángeles Duarte Pesantes

Ministro(a) de Desarrollo Urbano y Vivienda

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Registro Oficial 518 (2015) 9 de Junio de 2015

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