Acuerdo 033 CG-2015 Refórmese el “Reglamento para la Contratación de Servicios de Auditoría con Compañías Privadas”

Que, el artículo 211 de la Constitución de la República del Ecuador determina que la Contraloría General del Estado es un organismo técnico encargado del control de la utilización de los recursos estatales, y la consecución de los objetivos de las instituciones del Estado y de las personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos; y, que, el numeral 3 del artículo 212

de la misma Norma Suprema le faculta para expedir la normativa necesaria para el cumplimiento de sus funciones;

Que, el numeral 1 del artículo 31 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, establece, entre las atribuciones y funciones de la institución, la práctica de la auditoría gubernamental en cualquiera de sus clases o modalidades, por sí misma o por medio de compañías privadas de auditoría;

Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado,

este organismo de control podrá efectuar la auditoría gubernamental mediante la contratación de compañías privadas de auditoría externa e independiente, aplicando procedimientos de calificación, selección y contratación, que establezcan las normas legales y reglamentarias pertinentes cuando así lo determinen convenios internacionales o cuando la materia a auditarse exija personal especializado del que no disponga, o cuando las instituciones del Estado requiriesen contratar a compañías privadas para ejecutar la auditoría externa de sus operaciones; en este último caso, deberán solicitarlo a la Contraloría General del Estado;

Que, en el suplemento al Registro Oficial 48 del 16 de octubre de 2009, se expidió la Ley Orgánica de Empresas Públicas, en cuyo artículo 47 se señala que las empresas públicas estarán sujetas al control de la Contraloría General del Estado, la que dirigirá el sistema de Control Administrativo en las empresas públicas, que se compone de los Sistemas de Control Externo e Interno establecidos en esta Ley; que la Contraloría General realizará el Control Externo mediante auditoría financiera a través de empresas especializadas, respecto a un período determinado, sobre la racionabilidad de las cifras presentadas en los estados financieros de una empresa pública y el cumplimiento de las normas legales y reglamentarias aplicables, que concluirá con la elaboración de un informe profesional de auditoría en el que se incluirán las opiniones correspondientes;

Que, el numeral 22 del artículo 31 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado faculta a este organismo técnico para dictar regulaciones de carácter general para la práctica de la auditoría gubernamental; la determinación de responsabilidades; el control de la administración de bienes del sector público; y, las demás que sean necesarias para el cumplimiento de sus funciones;

Que, en el suplemento del Registro Oficial 395 de 4 de agosto de 2008 se promulgó la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, que contempla dentro de su ámbito, la prestación de servicios de consultoría, definidos como los servicios profesionales especializados no normalizados, que tengan por objeto identificar, auditar, planificar, elaborar o evaluar estudios y proyectos de desarrollo, en sus niveles de pre factibilidad, factibilidad, diseño u operación. Comprende además, la supervisión, fiscalización, auditoría y evaluación de proyectos ex ante y ex post, el desarrollo de software o programas informáticos, así como los servicios de asesoría y asistencia técnica, consultoría legal que no constituya parte del régimen especial previsto en el numeral 4 del artículo 2 de dicha Ley, elaboración de estudios económicos, financieros, de organización, administración, auditoría e investigación;

Que, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 3 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, en las contrataciones que se financien, previo convenio, con fondos provenientes de organismos multilaterales de crédito de los cuales el Ecuador sea miembro, o, en las contrataciones que se financien con fondos reembolsables

o no reembolsables provenientes de financiamiento de gobierno a gobierno; u organismos internacionales de cooperación, se observará lo acordado en los respectivos convenios. Lo no previsto en dichos convenios se regirá por las disposiciones de la precitada Ley;

Que, mediante Acuerdo 001 - CG - 2003 de 8 de enero de 2003, publicado en el Registro Oficial 743 de 13 de los mismos mes y año, se expidió el Reglamento para el control externo de la Contraloría General del Estado en las entidades de derecho privado que disponen de recursos públicos, y sus consecutivas reformas;

Que, mediante Acuerdo 19-CG de 25 de Julio de 2009, publicado en el Registro Oficial 634 de 15 de julio del mismo año, se expidió el “Reglamento para la Contratación de Servicios de Auditoría con Compañías Privadas”;

Que, es fundamental que las empresas públicas cuenten oportunamente con estados financieros debidamente auditados;

Que, para la formulación de los pliegos, así como precautelar los aspectos inherentes a la práctica del control gubernamental durante la ejecución de auditorías contratadas con compañías privadas de auditoría externa independiente, es necesario definir oportunamente los parámetros de la contratación, lo que no es factible sin contar con información financiera y operativa fiable de manera oportuna;

Que, es indispensable agilizar los procesos de contratación de firmas privadas de auditoría a través de la estandarización de requerimientos mínimos que deben ser observados y cumplidos, en especial, por las empresas públicas, en vista de las demoras de éstas en la entrega de la información requerida para la elaboración de los términos de referencia, definición de presupuesto referencial, certificación presupuestaria; y, dentro de la fase de ejecución, respecto de la información solicitada por la firma privada contratada para el inicio de la ejecución; y,

En ejercicio de las atribuciones consignadas en la Constitución de la República del Ecuador y en la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado,