Acuerdo 044-15 Expídense las reglas técnicas nacionales en materia de hábitat y vivienda ....

Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda

Registro Oficial 630 (2015)
18 de Noviembre de 2015

No. 044-15

Arq. María de los Ángeles Duarte Pesantes

MINISTRA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA

Considerando

Que, el artículo 30 de la Constitución de la República dispone que las personas tengan derecho a un hábitat seguro y saludable y a una vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación social o económica

Que, el artículo 31 de la Constitución de la República dispone que las personas tengan derecho al disfrute pleno de la ciudad y sus espacios públicos, bajo los principios de sustentabilidad, justicia social, respeto a las diferentes culturas urbanas y equilibrio entre lo urbano y rural, y que, el ejercicio del derecho a la ciudad se basa en la gestión democrática de ésta, en la función social y ambiental de la propiedad y la ciudad, y en el ejercicio pleno de la ciudadanía.

Que, el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone que a las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, le corresponde: "1.- Ejercer la rectoría de la políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión";

Que, el numeral sexto del artículo 261 de la Constitución de la República dispone que el Estado central tenga competencia exclusiva sobre las políticas de educación, salud, seguridad social y vivienda;

Que, el artículo 375 de la mencionada norma prescribe que el Estado, en todos sus niveles de gobierno, elaborará, implementará y evaluará políticas, planes y programas de hábitat y de acceso universal a la vivienda, a partir de los principios de universalidad, equidad e interculturalidad con enfoque en la gestión de riesgos, y ejercerá la rectoría para la planificación, regulación, control, financiamiento y elaboración de políticas de hábitat y vivienda;

Que, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda – MIDUVI-, fue creado mediante Decreto Ejecutivo No. 3 de

10 de agosto de 1992, y publicado en el Registro Oficial No.

1 de 11 de agosto de 1992;

Que, la Reforma Integral al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, expedido mediante Acuerdo Ministerial No. 058 del 9 de diciembre de 2009, establece como

atribuciones del Ministro/a, las siguientes: 1) Ejercer la rectoría del sector de hábitat, vivienda, (…); b) Ejercer la representación legal del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, pudiendo celebrar a nombre de este, toda clase de actos administrativos, convenios, (…); 3) Emitir las políticas y el marco regulador de Desarrollo Urbano y Vivienda que garanticen un adecuado desarrollo del sector y controlar su cumplimiento.”

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 585, de 18 de febrero de 2015, el señor Presidente Constitucional de la República del Ecuador, Econ. Rafael Correa Delgado, designó a la Arq. María de los Ángeles Duarte, como Ministra de Desarrollo Urbano y Vivienda;

Que, mediante Decreto Ejecutivo N° 661 del 29 de abril del 2015, se expidió el Reglamento para la simplificación de trámites relacionados con el derecho de las personas a acceder a una vivienda;

Que, en la Disposición General Sexta del mencionado Reglamento determina que la autoridad nacional en materia de vivienda debe preparar las normas y/o reglas técnicas nacionales aplicables a:

“a) Los términos comunes en materia de autorización para fraccionar el suelo, construcción y propiedad horizontal;

b) Contenido mínimo de los catastros, particularmente, en lo que respecta a la provisión de servicios públicos, afectaciones y, en general, la información que, de modo general un interesado requiere para el diseño y planificación de un proyecto inmobiliario;

c) El fraccionamiento y urbanización del suelo, incluidos los aspectos vinculados con las reservas para vías, espacios verdes, equipamientos, entre otros;

d) La construcción y cuidado del espacio público;

e) La gestión de los riesgos originados en la construcción, sea en materia de incendios o cualquier otra que exija un criterio nacional.

f) La propiedad horizontal, particularmente, la modelización nacional de los proyectos de propiedad horizontal y las relaciones técnicas entre unidades de propiedad exclusiva y los bienes de uso común”.

Que, en cumplimiento al Decreto Ejecutivo No. 661 del 29 de abril del 2015, es indispensable que el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, emita las Reglas Técnicas Nacionales en materia de hábitat y vivienda que regulen los aspectos determinados en la Disposición General Sexta del mencionado Decreto.

En ejercicio de las atribuciones conferidas en el artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, del artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva.

Acuerda:

Expedir las siguientes REGLAS TÉCNICAS NACIONALES EN MATERIA DE HÁBITAT Y VIVIENDA

Art. 1.- Ámbito de aplicación: Su aplicación será a nivel nacional de acuerdo a las competencias establecidas en la Constitución y la legislación nacional y local.

Será responsabilidad de la Autoridad Municipal competente el velar por el cumplimiento de la normativa nacional y local en materia de habitabilidad, accesibilidad universal, seguridad e incendios, y la aplicación de las sanciones correspondientes de acuerdo a lo establecido en la Constitución y la Ley.

Art. 2.- Habitabilidad: un inmueble o edificación destinada a vivienda será considerado habitable cuando reúna características que garanticen condiciones mínimas de salud y de confort en el marco de los derechos reconocidos en la Constitución de la República del Ecuador, para alcanzar el Buen Vivir.

Art 3.- Condiciones de Habitabilidad: La Autoridad Municipal competente podrá autorizar la ocupación de un inmueble destinado a vivienda, sin perjuicio de lo establecido en el Art. 8 del Decreto Ejecutivo No. 661, una vez el mismo cuente con condiciones mínimas de habitabilidad que comprendan lo siguiente:

• Disponibilidad de servicio y funcionamiento de agua potable, energía eléctrica y alcantarillado pluvial y aguas servidas.

• Piezas sanitarias instaladas y protección de áreas húmedas de acuerdo al plano aprobado.

• Ascensores en funcionamiento cuando se trate de edificaciones de vivienda en altura, y donde éstos sean requeridos de acuerdo a la normativa nacional y local vigente.

• Áreas comunales construidas y en el avance definido por la Autoridad local cuando se trate de edificios o conjuntos residenciales sujetos al régimen de propiedad horizontal.

Para que un inmueble de vivienda sea calificado en condición de ocupación y/o habitabilidad no será necesario exigir acabados tales como carpintería y mobiliario, ventanas y puertas interiores, recubrimientos de pisos, pintura y enlucidos.

Art 4.- Procedimientos administrativos de revisión previa y control posterior para la autorización de fraccionamientos, construcción y propiedad horizontal.

De acuerdo a lo establecido en el numeral 1, Art. 1 del Decreto Ejecutivo No. 661 del 29 de Abril del 2015, la Administración u Autoridad Municipal o Metropolitana competente verificará el cumplimiento del ordenamiento jurídico local y nacional o de las normas técnicas aplicables a un proyecto de vivienda con posteridad al otorgamiento de la correspondiente autorización para su ejecución empleando sistemas meramente declarativos, sin revisión previa, con excepción de los casos de evidente riesgo a las personas o al ambiente en el contexto de lo establecido en el Sistema Nacional de Gestión de Riesgos y en base a lo establecido en la normativa nacional y local vigente. En ausencia de normativa aplicable se tomará como base lo definido en el presente instrumento.

Esta disposición no exime a los responsables de la obra de urbanización o construcción del cumplimiento de la normativa nacional y local vigente ni de las responsabilidades o sanciones cuya inobservancia pudieran generar.

Art. 5.- INFORMACIÓN MÍNIMA QUE EL GAD MUNICIPAL PONDRÁ A DISPOSICIÓN DEL ADMINISTRADO PARA EL DISEÑO Y PLANIFICACIÓN DE UN PROYECTO INMOBILIARIO.

Como se establece en el Art. 2, numeral 1 de las Reformas al Reglamento General de la Ley de modernización del Estado, privatizaciones y prestación de servicios públicos por parte de la iniciativa privada, “es deber de la Administración entregar, a requerimiento del interesado, la información integra a su cargo para que pueda planificar y diseñar el proyecto inmobiliario”. En ese sentido, es obligación de la Administración Municipal la provisión a los interesados de la siguiente información:

• Línea de fábrica o equivalente:

Los contenidos mínimos de la línea de fábrica o documentos similares que incluyan la información de la zonificación o normativa urbana vigente para el o los predios que proporcionará la Administración al Administrado son:

Regulaciones	Zonificación	Edificabilidad
		Altura
		Pisos
		Lote mínimo
		Frente mínimo
	Forma de ocupación	Retiros
	Clasificación del suelo
	Uso principal
Afectaciones	Viales
	Área patrimonial
	Zonas de riesgo mitigable / no mitigable
	Otros

• Información catastral del predio:

Los contenidos mínimos de la información catastral que proporcionará la Administración al Administrado son:

Datos del Titular del predio	Nombre o razón social
Datos del Titular del predio	Documento de identidad
Identificación y ubicación del bien inmueble	Clave catastral
	Ubicación
	Tipo
Datos del bien inmueble	Denominación
	Derechos y acciones
	Alícuota
	Superficie del terreno según escritura
	Superficie del terreno según levantamiento
	Frente
	Error Técnico de Medición
	Superficie de construcción
	Año de construcción
	Estado de la construcción
	Principal destino económica del predio
	Ubicación gráfica referencial
Avalúo vigente	Avalúo del terreno
Avalúo vigente	Avalúo construcciones

También deberá informarse si existen conexión o factibilidad de servicios de agua potable, alcantarillado del predio y energía eléctrica.

Art. 6.- NORMATIVA DE BOMBEROS Y PROCESOS DE REVISIÓN.- De acuerdo a lo establecido en la Sección

3 del Decreto Ejecutivo No. 661, tanto en los procesos que incluyan revisión previa como con los de revisión y control posterior, toda edificación deberá cumplir la Norma Nacional NEC-HS-CI: Contra Incendios y local vigente en materia de incendios. Será responsabilidad compartida del propietario, diseñador, constructor y/o promotor inmobiliario del proyecto el cumplimiento de estas normas, con el fin de garantizar la seguridad y salvaguardar la vida. El GAD Municipal y la autoridad local de bomberos harán los controles del caso y aplicarán las sanciones correspondientes en caso de incumplimiento.

DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- De la ejecución del Acuerdo Ministerial,

encárguese la Subsecretaría de Vivienda, Subsecretaría

de Hábitat y Asentamientos Humanos y Direcciones

Provinciales del MIDUVI.

SEGUNDA.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Firmas

Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, a 22 de octubre de 2015.

f.) Arq. María de los Ángeles Duarte Pesantes, Ministra de Desarrollo Urbano y Vivienda.

MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA.- Certifico que este documento es fiel copia del original.- 26 de octubre de 2015.- f.) Saskia Fabiola Vega Cevallos, Documentación y Archivo.- 171056717-1

Jueves 22 de Octubre de 2015

Maria de los Ángeles Duarte Pesantes

Ministro(a) de Desarrollo Urbano y Vivienda

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