Acuerdo 14/2015 Modifíquese el Acuerdo No. 035/2014 de 22 de octubre de 2014

Que, mediante Acuerdo No. 035/2014, de 22 de octubre del 2014, el Consejo Nacional de Aviación Civil, renovó y modificó a la compañía AEROLANE Líneas Aéreas Nacionales del Ecuador S.A. (LAN ECUADOR®), su concesión de operación para la prestación del servicio de transporte aéreo público, internacional, regular, de pasajeros, carga y correo, en forma combinada, entre la cual consta la siguiente ruta y derechos que es objeto de la modificación solicitada:

e) Quito y/o Guayaquil - Lima y viceversa, hasta catorce (14) frecuencias semanales, con derechos de tercera y cuarta libertades del aire;

Que, la compañía AEROLANE Líneas Aéreas Nacionales del Ecuador S.A. (LAN ECUADOR®), presentó con oficio No. GG-XL-003/2015, de 13 de enero del 2015, una solicitud encaminada a modificar su concesión de operación para la prestación del servicio de transporte aéreo, público, internacional, regular, de pasajeros, carga y correo, en forma combinada, renovada y modificada con Acuerdo No. 035/2014, de 22 de octubre del 2014, a fin de que la ruta hacia/desde Lima en adelante figure:

QUITO y/o GUAYAQUIL – LIMA y viceversa, hasta con veintiún (21) frecuencias semanales, con derechos de tráfico de tercera y cuarta libertades;

Que, con memorando Nro. DGAC-AB-2015-0077-M, de 02 de febrero del 2015 cumpliendo por lo dispuesto por el señor Secretario del CNAC, Subrogante, mediante memorando Nro. DGAC-SGC-2015-0018-M, de 29 de enero del 2015 se solicita a la Dirección de Comunicación Institucional Social, que a la brevedad posible realice la publicación del Extracto;

Que, mediante oficio Nro. DGAC-YA-2015-0298-O, de 02 de febrero del 2015, el señor Director General de Aviación Civil, Subrogante notificó por escrito a las aerolíneas que operan en el indicado servicio, respecto de la solicitud de modificación de la Concesión de Operación Internacional, Regular, de pasajeros, carga y correo, en forma combinada, de la compañía AEROLANE S.A.;

Que, con memorando Nro. DGAC-AX-2015-0041-M, de 06 de febrero del 2015, el Director de Comunicación Social Institucional, Subrogante, informa que se ha procedido con la publicación del Extracto;

Que, mediante Acuerdo No. 05/2015 de 17 de marzo de 2015, la Dirección General de Aviación Civil, modificó a solicitud de la compañía AEROLANE Líneas Aéreas Nacionales del Ecuador S.A. (Lan Ecuador ®), su Concesión de Operación para la prestación del servicio de transporte aéreo público, internacional, regular, de pasajeros, carga y correo, en forma combinada;

Que, la compañía AEROLANE Líneas Aéreas Nacionales del Ecuador S.A. (Lan Ecuador ®), presentó con oficio No. GG-XL-073/2015, de 10 de julio de 2015, una solicitud encaminada a obtener una reexpedición del Acuerdo No. 05/2015, de 17 de marzo de 2015, a fin de que figure únicamente la parte argumentativa y la resolutiva adoptada por el Organismo, omitiendo el considerando sexto;

Que, con memorando Nro. DGAC-AB-2015-0228-M, de 16 de marzo del 2015, la Dirección de Secretaría General presentó al señor Director General de Aviación Civil, el informe final unificado en el que se concluyó y recomendó que “…es procedente la modificación de la Concesión de Operación para la prestación del servicio de transporte aéreo público, internacional, regular, de pasajeros, carga y correo, en forma combinada, renovada y modificada con Acuerdo No. 035/2014, de 22 de octubre del 2014 solicitada por la compañía AEROLANE S.A., para lo cual, se ha preparado para su aprobación y firma señor Director, el respectivo Acuerdo de modificación, a fin de que se incremente el número de frecuencias de 14 a 21 en la ruta QUITO y/o GUAYAQUIL – LIMA y viceversa…”, por lo que al ser el referido memorando parte sustancial del Acuerdo adoptado para modificar la concesión de operación de la aerolínea, se lo considera para la expedición de un nuevo Acuerdo;

Que, mediante oficio Nro. DGAC-YA-2015-1939-O, de 15 de julio de 2015, el Director General de Aviación Civil, remite para conocimiento del señor Subsecretario del Transporte Aeronáutico Civil, Encargado, en su calidad de Presidente del Consejo Nacional de Aviación Civil, la solicitud de reexpedición del Acuerdo No. 05/2015, presentado por el Gerente General de AEROLANE, Líneas Aéreas Nacionales del Ecuador S.A. (Lan Ecuador ®), para que disponga el trámite que corresponda y sea resuelto por el pleno del Organismo de así considerarlo;

Que, con oficio Nro. MTOP-STAC-15-291-OF, de 27 de julio de 2015, el señor Subsecretario del Transporte Aeronáutico Civil, Encargado, da contestación al oficio Nro. DGAC-YA-2015-1939-O, manifestando principal- mente que:

“…En este contexto, al ser un aspecto de forma y no de fondo, lo procedente es que sea la misma Autoridad que expidió el Acuerdo No. 05/2015 de 17 de marzo de 2015, quien de ser procedente lo modifique.

Por otra parte, respecto a la competencia del Director General de Aviación Civil como delegado del Consejo Nacional de Aviación Civil para resolver este tipo de solicitud de reexpedición de acuerdos, hago notar que tampoco la Ley de Aviación Civil concede esta atribución a este Organismo; sin embargo, es preciso remitirnos a la aplicación del principio general del derecho, conforme al cual, quien puede lo más, puede lo menos, “o qui potest plus, potest minus”. Este apotegma jurídico consiste entonces en tener por ordenado o permitido de manera implícita, que se haga algo menor –de rango inferior- de lo que está ordenando o permitido expresamente en la Ley”.

Por lo expuesto, sírvase disponer el trámite correspondiente a la solicitud de la compañía AEROLANE LINEAS AEREAS NACIONALES DEL ECUADOR S.A….”.

Que, el Artículo 131 del Código Aeronáutico, establece el contenido de las Concesiones y Permisos de Operación;

Que, el señor Presidente Constitucional de la República, mediante Decreto Ejecutivo No. 156, de 20 de noviembre de 2013, reorganizó al Consejo Nacional de Aviación Civil y a la Dirección General de Aviación Civil;

Que, mediante RESOLUCION No. 001/2013, de 24 de diciembre del 2013, el pleno del Consejo, delegó ciertas atribuciones al Director General de Aviación Civil, entre ellas, la prevista en el ARTÍCULO 1.- “Delegar al Director General de Aviación Civil, la facultad de resolver las solicitudes para modificar o suspender temporal y parcialmente las Concesiones y Permisos de operación otorgados por el Consejo Nacional de Aviación Civil, cumpliendo con los requisitos establecidos en la reglamentación de la materia”;

Que, con Resolución No. 017/2014, de 22 de octubre del 2014, el Consejo Nacional de Aviación Civil, Expide el Reglamento de Permisos de Operación para la Prestación de los Servicios de Transporte Aéreo, mismo que ha sido publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 397, de 16 de diciembre del 2014; y,

Con base a la delegación realizada en la RESOLUCIÓN No. 001/2013, de 24 de diciembre de 2013, el Director General de Aviación Civil