Acuerdo 27-2015 Refórmese el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, publicado en el Registro Oficial No. 374 de septiembre de 2015.

Ministerio de Coordinador de Desarrollo Social

Registro Oficial 658 (2015)
29 de Diciembre de 2015

No. 27-2015

Mgs. Cecilia Vaca Jones

MINISTRA COORDINADORA DE DESARROllO SOCIAl

Considerando

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 154, numeral 1, prescribe que: “[…] a las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones

establecidas en la Ley, les corresponde ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión.”;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 117-A, de 15 de

febrero de 2007, publicado en el Registro Oficial No. 33 de

5 de marzo de 2007, se crea el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social MCDS, como organismo responsable de concertar las políticas y las acciones que adopten las diferentes instituciones del área social;

Que, el Señor Presidente de la República del Ecuador, Econ. Rafael Correa Delgado, con Decreto Ejecutivo No. 1468 de

02 de abril de 2013, publicado en el Registro Oficial No.

935 de 17 de abril de 2013, nombró a la Magíster Cecilia Vaca Jones como Ministra Coordinadora de Desarrollo Social;

Que, el artículo 16 de la Constitución de la República del Ecuador, en su numeral 1, dispone que las personas en forma individual o colectiva, tienen derecho a una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los ámbitos de la interacción social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios símbolos;

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador determina que: “La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación”;

Que, el artículo 285 de la Constitución de la República del Ecuador establece como objetivos específicos de la política fiscal el financiamiento de servicios, inversión y bienes públicos, la redistribución del ingreso por medio de transferencias, tributos y subsidios adecuados, la generación de incentivos para la inversión en los diferentes sectores de la economía y para la producción de bienes y servicios, socialmente deseables y ambientalmente aceptables;

Que, el artículo 286 de la Carta Magna establece que las finanzas públicas, en todos los niveles de gobierno, se conducirán de forma sostenible, responsable y transparente y procurarán la estabilidad económica. Los egresos permanentes se financiarán con ingresos permanentes. Los egresos permanentes para salud, educación y justicia serán prioritarios y, de manera excepcional, podrán ser financiados con ingresos no permanentes;

Que, en el artículo 1 de la Ley Orgánica de Comunicación, refiere como objeto desarrollar, proteger y regular, en el ámbito administrativo, el ejercicio de los derechos a la comunicación establecidos constitucionalmente;

Que, el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva (ERJAFE) determina: “Los Ministros de Estado son competentes para el despacho de todos los asuntos inherentes a sus ministerios sin necesidad de autorización alguna del Presidente de la República, salvo los casos expresamente señalados en leyes especiales […]”;

Que, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 136 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Servicio Público: “Los proyectos de estructuras institucionales y posicionales de las instituciones, entidades y organismos de la Administración Pública Central, Institucional y Dependiente, previo a su promulgación en el Registro Oficial, sólo serán sometidos al dictamen presupuestario del Ministerio de Finanzas si se requiere reforma presupuestaria; y, al informe favorable por parte de la Secretaría Nacional de la Administración Pública que lo emitirá considerando la racionalidad técnica y consistencia del Estado, y sobre la base de la norma técnica emitida para el efecto […]”;

Que, el Objetivo 5 del Plan Nacional del Buen Vivir 2013-

2017, refiere a “Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad”;

Que, el Decreto Ejecutivo No. 106 de 11 de septiembre de

2013, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No.

91 de 30 de septiembre de 2013, en su artículo 1 determina que: “La Secretaría Nacional de la Administración Pública, además de las competencias señaladas en el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva ejercerá la rectoría en materia de: calidad de servicio y excelencia; denuncias y quejas en la prestación de los servicios públicos; atención al usuario; estatutos orgánicos y estructuras institucionales en la Administración Pública Central y dependiente de la Función Ejecutiva”;

Que, en el artículo 4 del antedicho Decreto Ejecutivo se establece que: “En los procesos de diseño, rediseño e implementación de estructuras organizacionales de las instituciones de la Administración Pública Central, Institucional y que dependen de la Función Ejecutiva, la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo aprobará la matriz de competencias institucional, la Secretaría Nacional de la Administración Pública aprobará el modelo de gestión, estatuto orgánico y las estructuras institucionales y el Ministerio de Relaciones Laborales determinará las escalas remunerativas. Si ya se hubiere aprobado con anterioridad la matriz de competencias de una institución, no será necesaria una nueva aprobación por parte de la Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo respecto de las nuevas estructuras administrativas, bastando al efecto el informe de la Secretaría Nacional de la Administración Pública”;

Que, con Decreto Ejecutivo Nro. 339 de 16 de mayo de

2014, se expiden las disposiciones para la organización de los Ministerios Coordinadores, estableciendo las Subsecretarías y Direcciones del Proceso Sustantivo;

Que, en el mismo cuerpo legal establece que los Ministerios Coordinadores, tendrán una Subsecretaría de Información, la misma que contará con las Direcciones de Información y Análisis Estadístico;

Que, la Norma Técnica de Diseño de Reglamentos o Estatutos Orgánicos, emitida con Resolución No. SENRES- PROC-2006-0000046, publicada en el Registro Oficial No.

251, de 17 de abril de 2006, establece en el numeral 2) del artículo 11: “Los productos secundarios se generan en el

nivel de apoyo y asesoría, pues su naturaleza no cambia y siempre se encargan de facilitar la entrega de recursos y prestación de servicios para el normal desarrollo de la gestión interna; por lo tanto, es necesario estandarizarlos, considerando los productos básicos que se deben elaborar en dichos niveles (…)”;

Que, el 09 de septiembre de 2015, en el Gabinete de

Desarrollo Social se crea el compromiso presidencial No.

23889, con respecto a “Qué cada ministerio coordinador tenga su unidad de análisis. Todos los susceptibles de manejar costos para tener capacidad de decisiones”;

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nro. 18-2015, publicado en Registro Oficial No. 374 de 30 de septiembre de 2015, se expidió el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social;

Que, para la creación de la nueva Unidad de Economía del Sector es prioritario que primero se fortalezcan las atribuciones y productos y servicios de la Dirección de Análisis Estadístico, a efectos de garantizar el buen funcionamiento de la mencionada unidad;

Que, con oficio Nro. SNAP-SAI-2015-0079-O de 24 de septiembre de 2015, la Secretaría Nacional deAdministración Pública convocó a los servidores responsables de reforma institucional y del proceso de comunicación social de la entidad al taller de socialización del proceso de la reforma para la estandarización y homologación de misión, atribuciones y productos de la gestión de comunicación social en las entidades, organismos e instituciones de la Administración Pública central, institucional y dependiente de la Función Ejecutiva, mientras que con fecha 12 de octubre del 2015 se ejecutó el taller de socialización y se determinaron las acciones para su implementación;

Que, con oficio Nro. SNAP-SNDO-2015-0509-O, de 22 de octubre de 2015, ésta Secretaria Nacional, solicita al Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, se remita la oficialización de los documentos habilitantes (proyecto de acuerdo/resolución para la reforma e informe técnico de la UATH institucional), para su validación, aprobación y emisión del dictamen respectivo en función de cumplir con el compromiso presidencial correspondiente;

Que, con Informe Técnico Nro. IT-UATH-MCDS-2015-279, de 24 de noviembre de 2015, la Unidad de Administración de Talento Humano del Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social remitió a la Secretaría Nacional de la Administración Pública, el análisis y propuesta para fortalecer las atribuciones, productos y servicios de las Direcciones de Información y Análisis Estadístico, para operativizar la gestión interna y la creación de la unidad “economía del sector” en el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos Institucional, por medio de una reforma parcial;

Que, con oficio Nro. MCDS-MCDS-2015-1017-OF, de

25 de noviembre de 2015, la Ministra Coordinadora de Desarrollo Social, solicitó a la Secretaría Nacional de la Administración Pública, la validación técnica y aprobación del proyecto de reforma al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos vigente;

Que, con oficio Nro. SNAP-SNDO-2015-0567-O de 26 de noviembre de 2015, respectivamente, la Secretaría Nacional de la Administración Pública, emitió el dictamen favorable al proyecto de reforma al Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos del Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social;

En ejercicio de las atribuciones establecidas en el numeral

1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, y el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva (ERJAFE),

Acuerda:

Expedir la siguiente REFORMA Al ESTATUTO ORgÁNICO DE gESTIÓN ORgANIZACIONAl POR PROCESOS DEl MINISTERIO DE COORDINACIÓN DE DESARROllO SOCIAl, expedido mediante Acuerdo Ministerial No. 18-2015, publicado en el Registro Oficial No. 374 de septiembre de

2015.

Artículo 1.- Sustitúyase el numeral 2.1.1.1. del Art. 10 por el siguiente:

2.1.1.1 gESTIÓN DE ANÁlISIS y ESTADíSTICAS

a) Misión: Proveer reportes estadísticos y realizar el análisis de la incidencia e impacto que tiene la implementación de la política pública sectorial e intersectorial, con el propósito de facilitar la toma de decisiones y fortalecer las actividades de planificación, seguimiento y evaluación de las instituciones coordinadas.

Responsable: Director de Análisis y Estadísticas

b) Atribuciones y responsabilidades:

1. Recopilar y administrar la información estadística del sector;

2. Asesorar en el levantamiento de datos e información estadística sectorial e intersectorial;

3. Generar y proveer la información de estadísticas, análisis, información geográfica y metodologías de selección, focalización y mejora de registros administrativos del sector;

4. Diseñar los modelos de identificación y selección de poblaciones objetivo de programas y estrategias intersectoriales;

5. Analizar de manera periódica las herramientas técnicas de focalización de programas del sector social;

6. Desarrollar e implementar el plan de investigación de las estadísticas sectoriales;

7. Calcular y analizar de manera periódica los indicadores correspondientes Agenda Sectorial, Plan Nacional de Desarrollo, Observatorio Social y otros requeridos por la autoridad;

8. Desarrollar y participar en la elaboración y la homologación de fichas metodológicas de indicadores e índices de información estadística del sector;

9. Elaborar indicadores alternativos que permitan medir la problemática social de manera multidimensional;

10. Asesorar en la elaboración de los modelos de referencia y contra referencia de los servicios del sector social.

11. Emitir directrices, lineamiento y fijar objetivos y metas para el desarrollo de actividades de las y los servidores a su cargo;

12. Generar y socializar las metodologías de costeo a aplicar por las unidades de costeo de los ministerios sectoriales;

13. Monitorear, controlar y dar seguimiento a los ministerios sectoriales en la aplicación de las metodologías de costeo consensuadas;

14. Generar estudios económicos y financieros a partir de la información y análisis proporcionados por los ministerios coordinados para la formulación de políticas sectoriales e intersectoriales que permitan optimizar la asignación equitativa, eficiente y efectiva de recursos buscando la sostenibilidad económica y financiera del sector de Desarrollo Social;

15. Realizar el análisis transversal de la información económica relevante para el desarrollo sectorial e intersectorial en base a los ejes definidos en la Agenda Social;

16. Recolectar, consolidar, analizar, clasificar, proveer y difundir la información económica sectorial e intersectorial;

17. Coordinar con la Subsecretaría de Gestión y Eficiencia Institucional y la Subsecretaría de Planificación y Política Sectorial e Intersectorial la generación de insumos para la formulación o reformulación de políticas del sector de Desarrollo Social y sus estrategias de implementación;

18. Monitorear y dar seguimiento a los costos y gastos de las prestaciones y servicios implementados y priorizados por los ministerios coordinados;

19. Supervisar, validar y/o suscribir los informes técnicos y demás documentos generados por las y los servidores de la unidad a su cargo;

20. Controlar y supervisar el cumplimiento de las actividades asignadas a las y los servidores de la unidad a su cargo;

21. Desempeñar las demás funciones que le asignare la autoridad competente, las leyes y los reglamentos.

GESTIONES INTERNAS

• Gestión de Economía Sectorial e Intersectorial

• Gestión de Análisis y Estadísticas

GESTIÓN DE ECONOMíA SECTORIAl E INTERSECTORIAl

Productos y Servicios

a. Criterios para la definición y levantamiento de

información socio económica;

b. Lineamientos para los modelos de estructuras de bases de datos e información económica;

c. Metodologías de costeo de servicios;

d. Informes de seguimiento y control sobre la aplicación de las metodologías;

e. Análisis de equilibrio de las políticas del sector social;

f. Estudios de costos y sostenibilidad económica de las prestaciones y servicios de los ministerios sectoriales, consolidados y analizados;

g. Estudios e insumos intersectoriales para la asignación equitativa, eficiente y efectiva de los recursos del sector social;

h. Informes estadístico-económico, sectorial e intersectorial sobre la información generada por los ministerios coordinados;

i. Informes y datos para la difusión a través del observatorio social;

j. Publicaciones periódicas de la información estadística - económica sectorial e intersectorial;

k. Informes de costos y sostenibilidad financiera para la reformulación de programas y servicios del sector de Desarrollo Social;

l. Informes de análisis comparativos de las estructuras de

costos planificados y costos reales de ejecución.

GESTIÓN DE ANÁlISIS y ESTADíSTICAS

Productos y Servicios

a. Indicadores y estadísticas actualizadas del sector;

b. Informes de metodologías de levantamientos de datos estadísticos sectoriales e intersectoriales;

c. Reportes o informes de asesoría técnica a instituciones del sector para el levantamiento de información estadística;

d. Documento de metodología de actualización del

Registro Único de Beneficiarios

e. Mapas temáticos de información geo estadística;

f. Reporte de Capacitación en el uso de información social y de metodologías de Registros administrativos

g. Informes, diagnósticos y publicaciones especializadas del sector y estudios relacionados con el desarrollo;

h. Modelos de focalización de los programas sociales;

i. Informes, actas de seguimiento a las herramientas técnicas de focalización;

j. Plan de investigación del sector social;

k. Reporte de procesamiento estadístico de indicadores;

l. Fichas metodológicas de indicadores e índices de información estadística del sector;

m. Reporte de procesamiento estadístico de indicadores alternativos;

n. Informe, actas y ayudas memorias del asesoramiento en los modelos de referencia y contra referencia.

Artículo 2.- Sustitúyase el numeral 3.1.3 del Art. 10 por el siguiente:

3.1.3 GESTIÓN DE COMUNICACIÓN SOCIAl

a) Misión: Difundir y promocionar la gestión institucional a través de la administración de los procesos de comunicación, imagen y relaciones públicas, en aplicación de las directrices emitidas por las entidades rectoras, el Gobierno Nacional y el marco normativo vigente, garantizado una información libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa.

Responsable: Director/a de Comunicación Social.

b) Atribuciones y responsabilidades:

1. Proponer estrategias comunicacionales, publicitarias y de relaciones públicas en el corto, mediano y largo plazo para informar, posicionar y difundir las decisiones, directrices, acciones y actividades institucionales a nivel nacional e internacional;

2. Elaborar y ejecutar los planes, programas y proyectos de comunicación, imagen institucional y relaciones públicas validados por la máxima autoridad y alineados a las políticas emitidas por las entidades gubernamentales rectoras en esta materia y realizar su evaluación;

3. Dirigir, coordinar y supervisar la elaboración, producción, edición, difusión y distribución de material informativo y piezas comunicacionales para promover la gestión institucional, alineados a las políticas emitidas por las entidades rectoras;

4. Realizar el monitoreo y análisis del posicionamiento de la gestión institucional, a través del reconocimiento social y de la opinión pública y proponer estrategias para su consolidación, en su ámbito de gestión de forma alineada a las políticas establecidas por las entidades rectoras;

5. Asesorar a las y los servidores, funcionarios y

comunicación, imagen y gestión de relaciones públicas institucionales, en el contexto de la política establecida por el gobierno nacional y del marco legal vigente;

6. Coordinar con la Unidad de Gestión del Cambio y Cultura Organizativa, la actualización de los canales de comunicación, cartelera institucional y señalética interna;

7. Articular con las áreas institucionales pertinentes, la recopilación y análisis de la información y generación de reportes relativos a la satisfacción y opinión ciudadana sobre los productos y servicios institucionales y procesos de vinculación;

8. Coordinar la administración y mantenimiento de bienes y servicios complementarios de comunicación institucional, tales como imprenta, biblioteca, hemeroteca, museos y otros medios de difusión tanto impresos, gráficos, audiovisuales, multimedia, etc., en los casos que aplique;

9. Coordinar de forma permanente la actualización de la información del portal web institucional y los contenidos de las redes sociales, en función de los lineamientos determinados por el gobierno nacional y de las disposiciones establecidas en la Ley Orgánica de Transparencia y Acceso a la Información Pública, Ley Orgánica de Comunicación y demás base legal aplicable;

10. Aplicar las acciones establecidas en los manuales institucionales, instructivos y procedimientos de imagen corporativa, comunicación estratégica y relaciones públicas;

11. Proveer los recursos e información requerida por el ente rector para el cumplimiento de la política pública de comunicación; y,

12. Observar y ejercer las atribuciones que le asigne la autoridad competente de conformidad con las disposiciones establecidas en la Ley Orgánica de Comunicación, Ley Orgánico de Transparencia y Acceso a la Información Pública y demás normas aplicables.

gESTIONES INTERNAS

§ Gestión de Comunicación Interna.

§ Gestión de Marketing y Publicidad.

§ Gestión de Relaciones Públicas y Comunicación

Externa.

gESTIÓN DE COMUNICACIÓN INTERNA

Productos y servicios:

a. Archivo e índice clasificado y ordenado de productos comunicacionales impresos, gráficos, audiovisuales, digitales;

b. Archivo de documentos oficiales de respuesta a las

solicitudes de asesoría técnica;

c. Cartelera y/o boletín informativo institucional actualizado en todas las dependencias de la entidad;

d. Informes de cobertura mediática de las actividades de las autoridades, funcionarios y servidores de la institución;

e. Manual, instructivo y procedimiento de gestión de la comunicación, imagen, relaciones públicas y estilo actualizados, en base a las políticas emitidas por las entidades rectoras;

f. Agenda de eventos y actos protocolarios institucionales;

g. Propuestas de discursos, guiones, reseñas informativas y comunicaciones para los voceros oficiales de la institución alineadas a las políticas emitidas por la Secretaría Nacional de Comunicación;

h. Informes de talleres, eventos y cursos de fortalecimiento para la gestión de la comunicación, imagen y relaciones públicas;

i. Informes de crisis y prospectiva de escenarios y estrategias comunicacionales propuestas;

j. Reportes diarios de monitoreo de prensa, análisis de tendencias mediáticas y escenarios;

k. Página web, intranet y cuentas de redes sociales actualizadas de conformidad a las disposiciones legales vigentes;

l. Planes, programas, proyectos de comunicación, imagen corporativa y relaciones públicas e informes de ejecución y avance.

gESTIÓN DE MARKETINg y PUBlICIDAD

Productos y Servicios

a. Archivo digital y/o físico de artes y diseños de material promocional y de difusión;

b. Memoria gráfica, auditiva, visual y multimedia de la

gestión institucional;

c. Mensaje contestadora y audio holding institucional en la central telefónica;

d. Señalética institucional, directorio e imagen documentaria de la entidad;

e. Brief publicitario institucional;

f. Campañas al aire (informativas, marketing, publicitarias, etc.);

g. Material POP institucional (Afiches, avisos, trípticos,

folletos, cuadernos, boletines informativos, etc.);

h. Informe de uso y atención de las herramientas de contacto ciudadano y relacionamiento interno;

i. Informe de estrategias y planificación de medios de

comunicación (ATL);

j. Informe de ejecución post-campaña con indicadores de alcance, frecuencia, TRP’s; y,

k. Piezas comunicacionales informativas y promocionales.

gESTIÓN DE RElACIONES PÚBlICAS y

COMUNICACIÓN EXTERNA

Productos y Servicios

a. Base de datos sistematizada de medios, actores estratégicos y autoridades que interactúan en la difusión de la gestión;

b. Agenda de medios y ruedas de prensa;

c. Informe de difusión de la gestión institucional en los medios y resultados;

d. Fichas de información institucional (Ayudas memoria);

e. Informes de réplicas en medios de comunicación; y, f. Réplicas a medios de comunicación.

DISPOSICIONES gENERAlES

PRIMERA.- Encárguese a la Coordinación General Administrativa Financiera la implementación del contenido del presente Acuerdo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS PRIMERA.- A fin de ejercer las atribuciones,

responsabilidades, productos y servicios correspondientes a

la Gestión de Economía Sectorial e Intersectorial, descritas en la Dirección de Análisis y Estadísticas, se deberá contar con la metodología única de costeo, procedimiento, e instrumentos que garanticen la sostenibilidad de este proceso.

DISPOSICIÓN FINAl

PRIMERA.- El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir de su expedición, sin prejuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Firmas

Dado y firmado en la ciudad de Quito, Distrito

Metropolitano, a los 02 días del mes de diciembre de 2015.

f.) Mgs. Cecilia Vaca Jones, Ministra Coordinadora de Desarrollo Social.

Miércoles 2 de Diciembre de 2015

Cecilia Vaca Jones

Ministro(a) Coordinadora de Desarrollo Social

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Acuerdo 27-2015 Refórmese el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos, publicado en el Registro Oficial No. 374 de septiembre de 2015.

Registro Oficial 658 (2015) 29 de Diciembre de 2015

Registro Oficial 658 (2015)
29 de Diciembre de 2015