Acuerdo 6175 Expídese el instructivo para la emisión, distribución, recaudación, depósito, administración y control de los formularios y recursos fi nancieros generados por servicios de migración ....

Registro Oficial 639 (2015)
1 de Diciembre de 2015

No. 6175

José Ricardo Serrano Salgado

MINISTRO DEL INTERIOR

Considerando

Que, el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República, establece que les corresponde a las Ministras y Ministros de Estado ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión;

Que, la Disposición General Cuarta del Código Orgánico de Planificación y Finanzas, publicado en el Suplemento del Registro Oficial No. 306 de 22 de octubre del 2010, establece que las entidades y organismos del sector público, que forman parte del Presupuesto General del Estado,

podrán establecer los valores por la prestación de servicios cuantificables e inmediatos, tales como autorizaciones, permisos, licencias u otros, a fin de recuperar, entre otros, los costos en los que incurrieren por el servicio prestado;

Que, de conformidad con el literal e) del artículo 53 de la Ley Orgánica de la Policía Nacional, la Dirección Nacional de Migración constituye una de las Direcciones Nacionales de Servicios de la Policía Nacional;

Que, el literal a del artículo 77 de la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, determina como atribución de los Ministros de Estado el dirigir y asegurar la implantación, funcionamiento y actualización del sistema de control interno y de los sistemas de administración financiera, planificación, organización información de recursos humanos, materiales, tecnológicos, ambientales y más sistemas administrativos;

Que, el artículo 17-A de la Ley de Modernización del Estado, agregado por el artículo 11 de la Ley para la promoción de la inversión y participación ciudadana establece que las instituciones estatales pueden establecer el pago de “tasas” por los servicios de control, inspecciones, autorizaciones, permisos, licencias u otros de similar naturaleza, a fin de recuperar los costos en los que incurrieren para este propósito;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 632, de 17 de enero de 2011, publicado en el Registro Oficial No. 372 de 27 de enero de 2011, se otorgó la representación legal, judicial y extrajudicial de la Institución Policial al Ministerio del Interior y se dispuso la reorganización de la estructura administrativa de la Policía Nacional;

Que, el artículo 2 del Acuerdo Ministerial No. 2555 de

02 de abril de 2012, dispone que la Dirección Nacional de Migración de la Policía Nacional y sus dependencias se integren a la estructura organizacional del Ministerio del Interior, con todos sus bienes, recursos, funciones, atribuciones y responsabilidades;

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 5537 de 1 de abril de

2015, se dispone que la Dirección Financiera del Ministerio del Interior, se encargue de la emisión, distribución y control de la administración de los Formularios utilizados en la generación de recursos financieros por servicios de migración, otorgados a la ciudadanía;

Que, el artículo 4 del referido Acuerdo Ministerial, establece que la Coordinadora General Administrativa Financiera del Ministerio del Interior procederá a la suscripción de contratos o de cualquier documento de orden administrativo financiero que permita la ejecución del presente Acuerdo Ministerial;

Que, mediante Resolución No. NAC-DGERCGC14-157 de 12 de marzo de 2014, el Servicio de Rentas Internas, resuelve que los organismos y entidades públicas, deberán emitir facturas, comprobantes de retención, guías de remisión, notas de crédito y notas de débito, únicamente a través de mensajes de datos y firmados electrónicamente, con fecha tope para los Organismos y entidades de la Función Ejecutiva el 01 de abril de 2015;

Que, mediante Oficios Nos. MINFIN-5P-2015-0233 y 0297 de 13 de mayo y 4 de junio de 2015, respectivamente, el Subsecretario de Presupuesto del Ministerio de Finanzas autoriza la prórroga para la utilización de las especies valoradas de la Dirección Nacional de Migración, hasta el

31 de julio de 2015; y a partir del 1ro de agosto de 2015 el uso de los formularios pre numerados en el otorgamiento de los servicios migratorios;

Que, mediante Oficio No. SENPLADES-SGPBV-2013-

0835-OF de 03 de julio de 2013, se prioriza el proyecto “Fortalecimiento Institucional de las Unidades de Control Migratorio”, presentado por el Ministerio del Interior, con el objeto de mejorar la gestión de control migratorio a través de una intervención integral de las unidades de la Dirección Nacional de Migración en el periodo 2013-

2014; mediante Oficio No. MICS-D-2014-1024 de 19 de septiembre de 2014, el Ministro Coordinador de Seguridad valida la nueva propuesta del mencionado proyecto, incorporando la actividad de adquisición de una solución tecnológica para integrar el control migratorio en las fronteras aéreas, marítimas y terrestres, con vigencia hasta el año 2015; mediante Oficio No. SENPLADES-SGPBV-

2014-0979-OF de 15 de octubre de 2014, la Subsecretaria General de Planificación para el Buen Vivir Subrogante, actualiza la prioridad emitida al Proyecto en mención, con una extensión en el plazo de ejecución para el periodo

2013-2015;

Que, el Objetivo Específico 1 del Proyecto “Fortalecimiento Institucional de las Unidades de Control Migratorio” consiste en mejorar la gestión del control migratorio, a través de la elaboración, implementación de procedimientos metodológicos para mejorar la gestión del control migratorio, para lo cual prevé la actividad 1.5 consiste en implementar un sistema de administración de servicios e inventarios;

En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral

1 del artículo 154 de la Constitución de la República del

Ecuador.

Acuerda:

EXPEDIR EL INSTRUCTIVO PARA LA EMISIÓN, DISTRIBUCIÓN, RECAUDACIÓN, DEPÓSITO, ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LOS FORMULARIOS Y RECURSOS FINANCIEROS GENERADOS POR SERVICIOS DE MIGRACIÓN.

CAPITULO I

Artículo.1.- OBJETO: El presente instrumento tiene como objeto establecer procedimientos para los procesos de emisión distribución, recaudación, administración, depósito y control de los formularios utilizados en el otorgamiento de los servicios migratorios, armonizándolos con las normas técnicas de control interno administrativo y financiero establecidas por la Contraloría General del

del Ministerio del Interior que tienen a su cargo la emisión, distribución, administración, recaudación, depósito y control de los Formularios y recursos provenientes del otorgamiento de los servicios migratorios.

Artículo. 3.- NORMAS APLICABLES: El presente instrumento estará regido por las siguientes Normas:

a) Constitución de la República del Ecuador;

b) Ley de Migración y su Reglamento;

c) Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado;

d) Decreto Ejecutivo No. 633;

e) Acuerdo Ministerial No. 2555 de 02 de abril de 2012; y,

f) Demás normas conexas.

Las Unidades de Control y Servicios de Apoyo Migratorio estarán sujetos a la normativa vigente y a las directrices y estrategias que sobre el control emita el Director/a Financiero/a del Ministerio del Interior.

Artículo. 4.- DETERMINACIÓN Y RECAUDACIÓN DEL RECURSO DE AUTOGESTIÓN.- El Informe Consolidado Anual de cantidad y recaudación de servicios migratorios otorgados en el transcurso del año fiscal constituirá la base para el cálculo de la emisión e impresión de los nuevos Formularios de servicios migratorios.

Los Formularios de los Servicios Migratorios se emitirán con numeración secuencial y firma de la autoridad migratoria, impreso en papel de seguridad, elaborado por el Instituto Geográfico Militar.

El Responsable del otorgamiento del servicio migratorio de cada unidad de control y servicio de apoyo migratorio, legalizará los Formularios con su firma y sellos.

El Responsable de la recaudación en los puntos migratorios, procederá a cobrar el valor establecido por el servicio migratorio, emitirá y entregará obligatoriamente la factura correspondiente, requisito para la obtención del formulario que acredita el otorgamiento del servicio;

El Responsable de la recaudación depositará el valor en el banco corresponsal y en la Cuenta específica asignada por la Dirección Financiera del Ministerio del Interior.

Artículo. 5.- SERVICIOS MIGRATORIOS: La recuperación de costos administrativos por los servicios migratorios son los siguientes:

SERVICIO VALOR

Estado y demás normativa conexa.

Artículo. 2.- AMBITO DE APLICACIÓN: El presente

Certificado de movimiento

migratorio

USD $ 5.00

Instructivo se aplicará obligatoriamente en las Unidades

Libretas de tripulantes terrestres USD $ 20.00

Recepción de naves marítimas USD $ 15.00

Despacho de naves marítimas USD $ 15.00

Comprobante de pago de multas USD $ 200.00

Artículo. 6.- DE LOS VALORES: El valor a recuperar por costo de los servicios migratorios corresponderá al establecido hasta el 31 de julio del 2015, el mismo que puede ser objeto de actualización de valores sobre la base del Estudio Económico Financiero, elaborado por la Unidad de Control de Ingresos de la Dirección Financiera.

CAPITULO II

DE LAS DEPENDENCIAS RESPONSABLES DE LA EMISION, RECAUDACION, DEPOSITO Y ADMINISTRACIÓN Y CONTROL DE LOS FORMULARIOS PARA LOS SERVICIOS MIGRATORIOS.

Artículo. 7.- DE LA DIRECCIÓN FINANCIERA: Corresponde a la Dirección Financiera fijar los mecanismos y procedimientos que garanticen el adecuado y oportuno control de los procesos de emisión, distribución, administración, recaudación y depósito de los recursos provenientes del otorgamiento de los servicios migratorios, de conformidad con el ordenamiento jurídico vigente; para el efecto, tendrá las siguientes atribuciones:

a) Realizar el seguimiento y evaluación de la administración de los recursos provenientes del otorgamiento de los servicios migratorios.

b) Asesorar y supervisar la aplicación del presente

Instructivo y del Manual de Procedimientos.

c) Gestionar la impresión de los Formularios de servicios migratorios en el Instituto Geográfico Militar.

d) Evaluar el proceso de recaudación de los Servicios migratorios a nivel nacional a través de la Unidad de Ingresos Generados en la Institución.

e) Realizar constataciones físicas periódicas a los formularios de servicios migratorios.

f) Revisar y controlar mensualmente que la información financiera reflejada en el kárdex de movimiento económico de los servicios migratorios concuerde con la información mensual remitida por la Dirección de Migración, de las Unidades y Servicios de Apoyo Migratorio; así también, con la información de las constataciones físicas.

g) Elaborar las conciliaciones bancarias de la cuenta de ingresos, en la que se depositan los valores provenientes del otorgamiento de los Servicios Migratorios.

h) Formular el presupuesto y registrar los ingresos generados por la recaudación de Servicios Migratorios.

Artículo. 8.- Corresponde a los Responsables de las

Unidades de Control y Servicios de Apoyo Migratorio:

a) Aplicar y vigilar el correcto cumplimiento del presente Instructivo y el Manual de Procedimientos, en su respectiva Unidad Migratoria.

b) Efectuar el control diario de las recaudaciones.

c) Comprobar que los depósitos realizados en el banco corresponsal sean iguales a los valores recaudados, a fin de controlar que éstos sean transferidos al depositario oficial.

d) Vigilar que la recaudación se deposite en forma íntegra dentro de las 24 horas posteriores a su recaudación o al siguiente día hábil.

e) Custodiar bajo su responsabilidad, los formularios pre impresos y pre numerados utilizados para el otorgamiento de los servicios migratorios.

f) Realizar el seguimiento y evaluación a la gestión recaudatoria de los servicios migratorios.

g) Elaborar y mantener actualizado el kárdex de emisión, utilización, recaudaciones y bajas de los Formularios de Servicio Migratorio.

h) Elaborar el informe mensual del movimiento tanto de ingresos como de egresos de cada uno de los formularios de servicios migratorios, así como de la recaudación de valores y remitir a la Dirección Financiera.

i) Disponer se adopten las medidas que sean necesarias para resguardar los fondos que se recauden directamente, mientras permanezcan en poder de la unidad y en tránsito, para depósito en el banco corresponsal.

j) Promover la eficiencia, eficacia y economía en el proceso de recaudación de los Servicios Migratorios.

Artículo. 9.- Corresponde a los Recaudadores en las

Unidades de Control y Servicio de Apoyo Migratorio

a) Recaudar los recursos provenientes del pago por el otorgamiento de los servicios migratorios.

b) Depositar íntegra y diariamente la recaudación en efectivo, en la Cuenta Rotativa de Ingresos que la Dirección Financiera del Ministerio del Interior les notifique.

c) Elaborar el registro del movimiento diario tanto de ingresos como de egresos de cada uno de los formularios de servicios migratorios.

d) Informar al Responsable de la Unidad de control y servicios de apoyo migratorio, las recaudaciones diarias efectuadas.

e) Remitir al Responsable de la Unidad de Control y

Servicio de Apoyo el kárdex con la información diaria

de recaudaciones y formularios migratorios, en los formatos establecidos para el efecto.

f) Mantener en archivo la documentación que sustenta los informes de recaudación.

Artículo. 10.- Corresponde al Responsable de Control de la

Dirección de Migración:

a) Aplicar y vigilar el correcto cumplimiento del presente

Instructivo.

b) Revisar, controlar y consolidar la información remitida por los Responsables de la Unidad de Control y Servicios de Apoyo y del Sistema Informático de Migración.

c) Elaborar el informe mensual consolidado de la recaudación y remitir a la Dirección Financiera.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA ÚNICA

Dentro del plazo de 60 días, la Dirección de Tecnologías de la Información y Comunicaciones del Ministerio del Interior implementará el sistema electrónico para la recuperación de costos de los servicios migratorios a través de mensajes de datos y firmados electrónicamente de conformidad a la Resolución No. NAC-DGERCGC14-157 de 12 de marzo de 2014, del Servicio de Rentas Internas; hasta entonces se emitirán facturas físicas debidamente legalizadas.

DISPOSICIONES GENERALES PRIMERA.- De la ejecución del presente Acuerdo,

encárguese la Dirección Financiera y Dirección de

Tecnologías de la Información y Comunicaciones del Ministerio del Interior y el o la gerente del proyecto de “Fortalecimiento Institucional de las Unidades de Control Migratorio”.

SEGUNDA.- El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir del 01 de agosto de 2015, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Firmas

COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE

Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a 15 de septiembre de 2015.

f.) Dr. José Ricardo Serrano Salgado, Ministro del Interior.

MINISTERIO DEL INTERIOR.- Certifico que el presente documento es fiel copia del original que reposa en el archivo de la Dirección de Secretaria General de este Ministerio al cual me remito en caso necesario.- Quito, a 07 de octubre del 2015.- f.) Ilegible, Secretaría General.

Martes 15 de Septiembre de 2015

José Serrano Salgado

Ministro del Interior

Inicie sesión o regístrese para comentar

Acuerdo 6175 Expídese el instructivo para la emisión, distribución, recaudación, depósito, administración y control de los formularios y recursos fi nancieros generados por servicios de migración ....

Registro Oficial 639 (2015) 1 de Diciembre de 2015

Registro Oficial 639 (2015)
1 de Diciembre de 2015