Acuerdo MH-DM-2015-0015-AM Expídese el Código de Ética

Registro Oficial 541 (2015)
11 de Julio de 2015

Nro. MH-DM-2015-0015-AM
Sr. Ing. Pedro Kleber Merizalde Pavón
MINISTRO

Considerando

Que, la Constitución de la República del Ecuador expedida en octubre de 2008, publicada en Registro Oficial No. 449 de 20 de octubre de 2008, en el número 4 del artículo 3, instituye como deber primordial del Estado, garantizar la ética laica como sustento del quehacer público y el ordenamiento jurídico;

Que, el artículo 83, de la Constitución de la República del Ecuador en sus números 8, 11, 12 y 17, respectivamente, establece como deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos: Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio público, y denunciar y combatir los actos de corrupción, asumir las funciones públicas como un servicio a la colectividad y rendir cuentas a la sociedad y a la autoridad, de acuerdo con la ley, Ejercer la profesión u oficio con sujeción a la ética, Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país, de manera honesta y transparente;

Que, el artículo 154 del texto Constitucional manda: “A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde, 1) Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión”;

Que, la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 227 dispone: “La Administración Pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, trasparencia y evaluación”;

Que, el artículo 229 de la Carta Magna manda: “Serán servidoras o servidores públicos, todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público...”;

Que, el artículo 233 de la Constitución de la República del Ecuador dispone: “Ninguna servidora ni servidor público estará exento de responsabilidades por los actos realizados en el ejercicio de sus funciones, o por sus omisiones, y serán responsables administrativa, civil y penalmente por el manejo y administración de fondos, bienes o recursos públicos”;

Que, el artículo 22 de la Ley Orgánica del Servicio Público determina los deberes de las y los servidores públicos, de los cuales se resalta: a) “Respetar, cumplir y hacer cumplir la Constitución de la República, leyes, reglamentos y más disposiciones expedidas de acuerdo con la Ley (…) h) Ejercer sus funciones con lealtad institucional, rectitud y buena fe. Sus actos deberán ajustarse a los objetivos propios de la institución en la que se desempeñe y administrar los recursos públicos (...);

Que, el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, en sus objetivos 1,2,3,9 establece respectivamente: “construir un Estado democrático para el Buen Vivir”, “auspiciar la igualdad”, “mejorar la calidad de vida”, “garantizar el trabajo digno”;

Que, la Contraloría General del Estado mediante Acuerdo No. 039 CG, publicado en el Suplemento del Registro Oficial Suplemento 87 expide las “Normas de Control Interno para las Entidades, Organismos del Sector Público y personas jurídicas de derecho privado que dispongan de recursos públicos”; en la Norma General 100-02 señala como Objetivos de Control Interno: “Promover la eficiencia, eficacia y economía de las operaciones bajo principios éticos y de transparencia; Garantizar la confiabilidad, integridad y oportunidad de la información; Cumplir con las disposiciones legales y a normativa de la entidad para otorgar bienes y servicios públicos de calidad; Proteger y conservar el patrimonio público contra pérdida, despilfarro, uso indebido, irregularidad o acto ilegal”;

Que, en la Norma General 200-01 del mismo cuerpo legal, con respecto a la Integridad y Valores Éticos determina: “La máxima autoridad y los directivos establecerán los principios y valores éticos como parte de la cultura organizacional para que perduren frente a los cambios de las personas de libre remoción; estos valores rigen la conducta de su personal, orientando su integridad y compromiso hacia la organización. La máxima autoridad de cada entidad emitirá formalmente las normas propias del código de ética, para contribuir el buen uso de los recursos públicos y al combate a la corrupción”;

Que, mediante Resolución No. SNTG-RA-D-002-2013 de 7 de mayo de 2013, publicada en Segundo Suplemento de Registro Oficial No. 960 de 23 de mayo de 2013, el Secretario Nacional de Transparencia de Gestión expidió el Código de Ética para el Buen Vivir de la Función Ejecutiva, en el cual se determinó los principios y valores éticos a ser aplicados por las servidoras y servidores y trabajadoras y trabajadores que desempeñen sus funciones como entidades de la función ejecutiva, y contribuir al buen uso de recursos públicos;

Que, el Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, mediante Acuerdo Ministerial No. 260 de 4 de abril de 2011, expidió el Estatuto Orgánico por Procesos, para esta Secretaría de Estado;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1503 de 30 de abril de 2013 publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 34 de 11 de julio de 2013, el Presidente de la República del Ecuador designó como Ministro de Recursos Naturales No Renovables al Ing. Pedro Kléber Merizalde Pavón;

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 526 de 21 de noviembre de 2013, publicado en el Registro Oficial No.146 de 8 de diciembre de 2013, se expidió el Código de Ética del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, el mismo que fue reformado con Acuerdo Ministerial No.555 de 18 de febrero de 2014, publicado en el Registro Oficial No. 202 de 13 de marzo de 2014;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 578 de 13 de febrero del 2015, publicado en el Registro Oficial No. 448 de 28 de febrero del 2015, el señor Presidente Constitucional de la República escinde del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables el Viceministerio de Minas, crea el Ministerio de Minería y modifica la denominación del Ministerio de Recursos Naturales No Renovables, por la de Ministerio de Hidrocarburos;

Que, mediante oficios Nos. MH-DM-2015-0176-OF y MH- DM-2015-0273-OF del 27 de abril y 27 de mayo de 2015, respectivamente, el Ministerio de Hidrocarburos envió a la Secretaría Nacional de la Administración Pública, el Proyecto de Código de Ética Institucional, solicitando el criterio favorable para la expedición correspondiente por parte de este Despacho Ministerial;

Que, mediante Oficio No. SNAP-SP-2015-0977-OF de 8 de junio de 2015, la Subsecretaria de Prevención de la Secretaría Nacional de la Administración Pública, remite las observaciones al referido proyecto, “para que de esta manera el Código de Ética del Ministerio de Hidrocarburos, se encuentre totalmente alineado al Código de Ética para el Buen Vivir de la Función Ejecutiva”. Las referidas observaciones fueron acogidas por parte del Ministerio de Hidrocarburos;

Que, mediante memorando No. MH-COGEJ-2015-0119-ME de 23 de junio de 2015, la Coordinación General Jurídica remitió para conocimiento y firma del señor Ministro de Hidrocarburos el proyecto de Código de Ética de esta Cartera de Estado, una vez que contó con el pronunciamiento de la Secretaría Nacional de la Administración Pública; y,

En ejercicio de las facultades que le confiere el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador; y artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva;

Acuerda:

EXPEDIR EL CÓDIGO DE ÉTICA DEL MINISTERIO DE HIDROCARBUROS

Artículo 1.- Objetivo.- Establecer y promover principios, valores, responsabilidades y compromisos éticos en relación a comportamientos y prácticas de las buenas costumbres que las servidoras, servidores, trabajadoras y trabajadores; y, en general, todas y todos quienes sirven y laboran bajo cualquier modalidad, deben cumplir en el Ministerio de Hidrocarburos.

Artículo 2.- Ámbito de aplicación.- La aplicación de este Código de Ética es obligatoria para todos(as) los servidores(as), trabajadores(as) públicos, con nombramiento provisional o permanente, con contratos de servicios ocasionales, servicios profesionales, consultores; incluido las máximas autoridades, pertenecientes al nivel jerárquico superior.

Artículo 3.- Presunción de conocimiento.- Los derechos y deberes previstos en el presente Código, se presumen conocidas por todos(as) los (las) servidores(as), trabajadores(as) públicos, incluido las máximas autoridades, pertenecientes al nivel jerárquico superior.

Artículo 4.- Principios generales.- Los servidores(as) y trabajadores(as) públicos(as) desempeñarán sus competencias, funciones, atribuciones y actividades sobre la base de los siguientes principios:

1. Ejercer funciones directivas, fomentando un liderazgo democrático, respetuoso, justo y equitativo con sus colaboradores;

2. Ejercer funciones de nivel jerárquico superior, manteniendo como orientación de su labor cotidiana y como expresión la mejor disposición para el servicio de la ciudadanía;

3. Ser honrados, honestos, probos, actuar con profesionalismo, de tal manera que su proceder sea coherente con el ideal del servicio público;

4. No solicitar a terceros prestaciones indebidas de ningún tipo, en beneficio propio o de terceros;

5. No permitir que se cometan actos de corrupción en ninguna de sus formas, como son el soborno, fraude, tráfico de influencias, regalos a cambio de favores, uso abusivo de bienes y materiales públicos;

6. Ser positivos y propositivos a favor de la institución y sus principios, dando primacía a los intereses y valores de ésta, antes que a los propios;

7. Reconocer las virtudes de los (las) compañeros(as) de trabajo, esforzándose por crear un clima laboral beneficioso para todos;

8. Influir positivamente en los compañeros(as), motivando para que el equipo trabaje con entusiasmo en el logro de metas y objetivos; y,

9. Tomar decisiones, gestionar, convocar, promover, incentivar y evaluar el trabajo realizado en beneficio de la institución.

Artículo 5.- Valores Éticos.- Los (las) servidores(as), trabajadores(as) que prestan su contingente en el Ministerio de Hidrocarburos, practicarán y propiciarán los siguientes valores éticos:

APTITUD E IDONEIDAD:

En el cumplimiento de los requisitos legales inherentes al puesto o cargo a desempeñar, demostrando íntegramente sus conocimientos, experiencia, aptitudes.

CALIDEZ:

Forma de expresión y comportamiento caracterizada por la amabilidad, cordialidad, solidaridad, y cortesía en la atención y el servicio hacia los demás, respetando sus diferencias y aceptando su diversidad.

COLABORACIÓN:

Actitud de cooperación que permite juntar esfuerzos, conocimientos y experiencias para alcanzar los objetivos comunes institucionales.

HONESTIDAD:

Forma de proceder con rectitud, disciplina, honradez y mística en el cumplimiento de sus obligaciones en la prestación de servicios de responsabilidad del Ministerio.

INTEGRIDAD:

Forma de proceder y actuar coherente entre lo que se piensa, se siente, se dice y se hace, cultivando la honestidad y el respeto a la verdad.

LEALTAD:

Defensa de los valores, principios y objetivos institucionales, garantizando los derechos individuales y colectivos.

PREDISPOSICIÓN AL SERVICIO:

Actitud positiva hacia el trabajo, reflejada en un comportamiento destinado a satisfacer las necesidades y expectativas de la sociedad.

RESPETO:

Reconocimiento y consideración de cada persona como ser único con intereses y necesidades particulares, propendiendo al establecimiento de relaciones interpersonales sanas.

RESPONSABILIDAD SOCIAL:

Grado de compromiso que adquieren los(as) servidores(as), trabajadores(as) públicos del Ministerio de Hidrocarburos, que les permite asumir las consecuencias de sus acciones y decisiones, en el cumplimiento de sus deberes y obligaciones, en beneficio de la ciudadanía a la que sirven.

SOLIDARIDAD:

Acto de interesarse y responder a las necesidades de los demás, como si fueran propias.

TOLERANCIA:

Forma de conducirse con aceptación y respeto a la diversidad de opinión, étnica, cultural, de género, sexual, religiosa y política; y, de procurar siempre entender situaciones y prácticas con las que no se esté de acuerdo, tanto en sus relaciones laborales como en el trato con los usuarios y la ciudadanía en general.

TRABAJO EN EQUIPO:

Predisposición permanente para contribuir de manera activa en sus relaciones con su equipo de trabajo, con otras áreas, e incluso con personal de otras entidades públicas, para el cumplimiento de los objetivos institucionales.

TRANSPARENCIA:

Demostración de resultados del trabajo realizado por los (las) servidores (as), trabajadores (as) del Ministerio de Hidrocarburos, en cada una de sus actuaciones y con apego a la verdad.

Artículo 6.- Responsabilidades y compromisos

Institucionales.-El Ministerio de Hidrocarburos se compromete a:

• Institucionalizar la aplicación del Código de Ética y el funcionamiento del Comité de Ética por parte de las autoridades de nivel jerárquico superior, servidores(es), trabajadores(as) y, en general por todos(as) quienes sirven y laboran bajo cualquier modalidad en esta Secretaría de Estado;

• Fortalecer y fomentar la participación a través de espacios de expresión, opinión y decisión, tanto de los servidores(as) y trabajadores(as) públicos(as) como de la ciudadanía en general;

• Fomentar mecanismos de comunicación interna que contribuyan a un ambiente de trabajo óptimo, con el objetivo de generar relaciones interpersonales en las que primen el profesionalismo, el respeto, la solidaridad, la confianza, la efectividad la transparencia; y demás valores que contribuyan al fortalecimiento personal y profesional de los (las) servidores (as), trabajadores (as);

• Fomentar la responsabilidad ambiental por parte de los (las) servidores(as), trabajadores(as) de este Ministerio, a través de la implementación de buenas prácticas ambientales.

Artículo 7.- Responsabilidades de los (las) servidores (as), trabajadores (as) que laboran bajo cualquier modalidad en el Ministerio de Hidrocarburos:

• Suscribir una carta al inicio de sus funciones, en la que manifiesta el conocimiento del contenido y las formas de aplicación del Código de Ética de esta Cartera de Estado;

• Conocer, respetar y aplicar la Constitución de la República, la legislación y normativa vigente, el Estatuto Orgánico Institucional, reglamentos internos, misión, visión, objetivos y políticas institucionales, en el cumplimiento de las actividades que desempeña;

• Mantener un comportamiento respetuoso, honesto, con calidez y abierto al diálogo, que fortalezca el compromiso, el sentido de pertenencia y la imagen institucional;

• Generar propuestas de cambio aplicables, basadas en la experiencia diaria, con la finalidad de mejorar la práctica ética en su ejercicio profesional;

• Abstenerse de usar su cargo, autoridad o influencia para obtener o procurar beneficios o ventajas indebidas para sí o para terceros o para perjudicar a persona alguna;

• Respetar el tiempo de los demás siendo responsable con las tareas y obligaciones dentro de los plazos acordados;

• Prestar un servicio ágil de acuerdo a los principios de efectividad y calidez;

• Usar de forma responsable, adecuada y óptima los recursos y bienes del Ministerio, exclusivamente para los propósitos que han sido destinados;

• Cumplir con efectividad las responsabilidades asignadas, conociendo los procedimientos y contando con información completa, veraz y oportuna, que permita prestar un servicio ágil, efectivo y cálido, dentro de los plazos establecidos, en las diligencias y los servicios que presta esta Cartera de Estado;

• Manejar la información a la cual se tiene acceso, de forma responsable y honesta;

• Tener especial cuidado, en el uso y manejo de las claves, códigos y elementos de seguridad, entregados y empleados para acceder a la red de información electrónica institucional, sin que los servidores(as) y trabajadores(as), puedan facilitar o exigir a otras personas, sus contraseñas personales de ingreso a los sistemas informáticos del Ministerio sea financiero, de correo institucional, gestión documental u otro;

• Conocer y dar cumplimiento a la política ambiental institucional; y,

• Cumplir con las recomendaciones y acciones formuladas por el Comité de Ética Institucional.

Artículo 8.- Del Comité de Ética.

8.1 Finalidad:

El Comité de Ética será el encargado de vigilar y motivar el cumplimiento del Código de Ética del Ministerio de Hidrocarburos, de igual manera receptará, conocerá e investigará las quejas o requerimientos relacionadas con el Código de Ética; además de emitir recomendaciones y acciones que procuren un mejoramiento en el comportamiento y la convivencia institucional.

En caso de actos que ameriten sanciones administrativas, civiles o penales, se derivará el conocimiento de los mismos a la instancia interna competente. En estos casos, se observarán los principios de protección y reserva del (la) denunciante, así como los del debido proceso y la presunción de inocencia hacia el (la) denunciado(a).

8. 2 Conformación:

• Coordinador (a) General de Gestión Estratégica del Ministerio, o quien haga sus veces, será quien presida el Comité y tendrá voto dirimente;

• Dos (2) servidores(as) principales y dos (2) servidores(as) suplentes, elegidos por votación de los servidores (as) y trabajadores(as), del listado que designe la autoridad de las unidades agregadoras de valor, quienes tendrán voz y voto;

• Director(a) de Administración de Talento Humano, o su delegado(a), quien actuará como asesor (a) del proceso, con voz y sin voto;

• Coordinador(a) General Jurídico(a), o su delegado(a), quien actuará como asesor(a) legal y secretario(a) del Comité, con voz y sin voto; y,

• Dos (2) servidores(as) o trabajadores(as) principales y dos (2) suplentes, elegidos por votación secreta, quienes tendrán voz y voto. Cuando se deba tratar un tema relacionado a un servidor(a) y/o trabajador(a) del área a la cual pertenezca uno de estos representantes, actuará su suplente.

8. 3 Responsabilidades:

• Implementar y difundir el Código de Ética Institucional entre los (as) servidores(as) y trabajadores(as) ministeriales;

• Reconocer e incentivar comportamientos éticos positivos;

• Receptar, conocer y emitir recomendaciones sobre el presunto incumplimiento de lo establecido en el Código de Ética; en caso de actos que ameriten sanciones administrativas, civiles o penales derivar a la instancia interna competente;

• Monitorear los casos que se deriven a la instancia interna competente;

• Exhortar a las instancias correspondientes que procuren la mejora de comportamientos y convivencia institucional, cuando el caso lo amerite;

• Observar los principios de protección y de reserva del (la) denunciante, así como los del debido proceso y de presunción de inocencia hacia el (la) denunciado(a);

• Realizar propuestas para la actualización y el mejoramiento permanente del Código de Ética;

• Establecer procedimientos internos del Comité de Ética y procurar su mejoramiento continuo; y,

• Presentar y difundir un informe anual de Rendición de Cuentas.

Coordinador(a) General de Gestión Estratégica, quien haga sus veces, o su delegado.

• Presidir la organización y el funcionamiento del Comité de Ética;

• Convocar a sesiones ordinarias y extraordinarias del Comité de Ética;

• Recopilar anualmente observaciones al Código de Ética y hacer propuestas para su actualización y mejoramiento;

• Recopilar anualmente observaciones de los procedimientos internos del Comité para su mejoramiento;

• Conocer las recomendaciones del Comité de Ética en el ámbito de su competencia, y, aplicarlas en caso de ser procedente;

• Presentar y difundir un informe anual de Rendición de Cuentas.

• Cumplir y promover el cumplimiento del Código de Ética institucional;

Director(a) de Administración de Talento Humano o su delegado(a)

• Brindar asesoría en ámbitos relacionados a la gestión de talento humano;

• Conocer las recomendaciones del Comité de Ética en el ámbito de su competencia, y, aplicarlas en caso de ser procedente;

• Cumplir y promover el cumplimiento del Código de Ética institucional; y,

• Asistir a las sesiones del Comité de Ética.

Coordinador (a) General Jurídico(a) o su delegado (a)

• Brindar asesoría en las áreas de su competencia;

• Elaborar informes en el ámbito de su competencia;

• Manejar el archivo y la documentación física y digital relativo a las sesiones del Comité;

• Conocer las recomendaciones del Comité de Ética en el ámbito de su competencia, y, aplicarlas en caso de ser procedente;

• Cumplir y promover el cumplimiento del Código de Ética institucional; y,

• Asistir a las sesiones del Comité de Ética.

Servidores(as) principales y suplentes de las unidades agregadoras de valor.

• Conocer, aportar criterios y recomendaciones que susciten sugerencias en los casos que se presenten;

• Plantear sugerencias de mejora al Código de Ética y sus procedimientos internos;

• Conocer las recomendaciones del Comité de Ética en el ámbito de su competencia, y, aplicarlas en caso de ser procedente;

• Cumplir y promover el cumplimiento del Código de Ética institucional; y,

• Asistir a las sesiones del Comité de Ética.

Servidores(as) y trabajadores(as) principales y suplentes elegidos.

• Conocer, aportar criterios y recomendaciones que susciten sugerencias en los casos que se presenten;

• Plantear sugerencias de mejora al Código de Ética y sus procedimientos internos;

• Conocer las recomendaciones del Comité de Ética en el ámbito de su competencia, y, aplicarlas en caso de ser procedente;

• Cumplir y promover el cumplimiento del Código de Ética institucional; y,

• Asistir a las sesiones del Comité de Ética.

8. 4 Disposiciones para el funcionamiento

Período:

Los miembros del Comité de Ética electos por votación, durarán en sus funciones el período de un año.

El Comité de Ética sesionará una vez por mes de forma ordinaria y en cualquier momento a petición motivada de uno o más de sus miembros y por convocatoria de su Presidente.

Quórum:

El quórum para la instalación de las sesiones del Comité de Ética Institucional se conformará por la mitad más uno de la totalidad de sus miembros, debiendo estar presente el Presidente.

Conflicto de Intereses:

Cuando un miembro del Comité se encontrare conociendo un trámite o proceso en el que tuviese un propio y personal interés, informará por escrito de tal circunstancia al Comité, para que sea su suplente quien participe, o en caso de no existir un suplente, participe un delegado designado por la autoridad pertinente/nominadora.

Artículo 9.- Vigencia.- El presente Código entrará en vigencia a partir de su expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Artículo 10.- Derogatoria.- Se derogan los Acuerdos Ministeriales Nos. 526 de 21 de noviembre de 2013, publicado en el Registro Oficial No. 146 de 8 de diciembre de 2013 y No. 555 de 18 de febrero de 2014, publicado en Registro Oficial No. 202 del 13 de marzo de 2014.

Firmas

Comuníquese y Publíquese.- Dado en Quito, D.M., a los 25 día(s) del mes de junio de dos mil quince.

f.) Sr. Ing. Pedro Kleber Merizalde Pavón, Ministro.

MINISTERIO DE HIDROCARBUROS.- Es fiel copia del original.- Lo certifico.- Quito, a 29 de junio de 2015.- f.) Susana Valencia D., Centro de Documentación.

Jueves 25 de Junio de 2015

Pedro Merizalde Pavón

Ministro(a)

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Registro Oficial 541 (2015) 11 de Julio de 2015

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11 de Julio de 2015