Acuerdo MINEDUC-ME-2015-00068-A: Unidad Educativa Particular “Elena Enríquez”, ubicada en el cantón Quito, provincia de Pichincha

Que de conformidad con el artículo  345 en concordancia con el artículo 348 de la Constitución de la República, la educación es un servicio público que se prestará a través de instituciones educativas públicas, fiscomisionales y particulares, quienes proporcionarán sin costo servicios de carácter social y de apoyo psicológico, en el marco del sistema de inclusión y equidad social; y, que con respecto a los establecimientos fiscomisionales corresponde al Estado apoyarlos financieramente, siempre que cumplan con los principios de gratuidad, obligatoriedad e igualdad de oportunidades, rindan cuentas de sus resultados educativos y del manejo de los recursos públicos y estén debidamente calificadas de acuerdo con la ley;

Que el artículo 55 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural     (LOEI)    describe   la  naturaleza, funcionamiento, otorga derechos y obligaciones a la educación  fiscomisional,  y  define  a  estas  instituciones como aquellas cuyos promotores son congregaciones, órdenes  o  cualquiera  otra  denominación  confesional  o laica,  de  derecho  privado  y  sin  fines  de  lucro,  y  que deberán garantizar una educación gratuita y  de calidad; establece que estas “contarán con financiamiento total o parcial del Estado, con la  condición de  que se  cumpla el principio de  gratuidad, igualdad de oportunidades para el  acceso  y  permanencia, rendición  de  cuentas  de  sus resultados   educativos   y  manejo  de  los  recursos y  el respeto a la libertad de credo de las familias”, y que  la Autoridad  Educativa Nacional  regulará  el  pago  de  los servicios  educativos  en  la  parte  estrictamente necesaria para su financiamiento integral, solamente cuando la contribución del  fisco  sea  insuficiente  para  el correcto funcionamiento del centro educativo;

Que   el   Reglamento   General   a   la   Ley   Orgánica   de Educación Intercultural, publicado  en el Suplemento  del Registro  Oficial  No. 754 de 26 de julio de 2012, en el artículo  96  determina que: “En la resolución  que  dicte la Autoridad  Educativa  Zonal, deben constar el nombre y la dirección de  la institución    educativa,    la identificación del  representante legal  y la del promotor. En el caso de establecimientos fiscomisionales y particulares,   debe  constar   el  nivel  y    modalidad educativa  en que ofrecerá  sus servicios,  el año escolar en que inicia y termina la vigencia de la autorización  y la capacidad instalada de la institución educativa.”;

Que el Presidente Constitucional de la República, mediante el Decreto Ejecutivo No. 366 de 27 de junio de 2014 publicado en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 286 de 10 de julio de 2014, expide algunas reformas al Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural,  entre  las   cuales  se   agrega  el   siguiente inciso al artículo 96:  “[ ]  la resolución de autorización de un establecimiento fiscomisional se establecerá el número de docentes fiscales que le serán asignados, como mecanismo de apoyo financiero a su funcionamiento. El Estado   asumirá   el   pago   de   docentes,   mediante   la asignación de profesionales que hayan participado y ganado los respectivos concursos de méritos y oposición. Los docentes fiscales asignados a los establecimientos fiscomisionales deberán participar de la misión y valores de las congregaciones, órdenes o cualquier otra denominación confesional o  laica,  de  la  promotora del establecimiento educativo.”;

Que mediante oficio de 10 de junio del 2014, la directora y representante de la Unidad Educativa Particular “Elena Enríquez”,  ubicada  en  la  parroquia  Calderón,  cantón Quito, provincia de Pichincha, solicita a la Dirección Distrital de Educación 17D02, la fiscomisionalización de la referida institución educativa, la cual viene funcionado desde de 1934, con las correspondientes autorizaciones de creación institucional y funcionamiento de la oferta educativa en el nivel de Educación General Básica, con el apoyo y patrocinio de la Comunidad de Religiosas Oblatas de los Santísimos  Corazones  de Jesús  y María.  Con la copia  de  la  escritura  pública  anexa  al  expediente,  se justifica la propiedad del inmueble en donde funciona el establecimiento     educativo, cuya  infraestructura es adecuada y  segura,  según  se  concluye  de  los  informes técnicos  presentados por las Unidades de Gestión de Riesgos y Administración Escolar de la Dirección Distrital de Educación 17D02, que  recomiendan su fiscomisionalización;

Que del Informe Técnico de Microplanificación, de 25 de noviembre del 2014, emitido por la Coordinación Zonal de Educación-Zona 9, se desprende que la Unidad Educativa Particular   “Elena    Enríquez”, con  Código    AMIE 17H01621    cuenta     con     una    oferta     educativa       de Educación General Básica  de  primero  a  décimo  grado, régimen  Sierra,  jornada  matutina.  Debiendo mencionar que  la fiscomisionalización  tendrá un  aporte parcial del Estado y  se hará a  través de  la  asignación de partidas presupuestarias docentes  abiertas  a concursos  de méritos y oposición;

Que la Dirección Técnica Administrativa y Financiera de la Subsecretaría de Educación del Distrito Metropolitano de Quito, con fecha 15 de enero del 2015, certifica que existe  la  disponibilidad  presupuestaria  asignada  para  el funcionamiento fiscomisional de la Unidad Educativa Particular “Elena Enríquez”, ubicada en la parroquia Calderón, cantón Quito, provincia de Pichinchay,

Que una vez cumplidos con los requisitos establecidos en el artículo 92 del Reglamento General a la Ley Orgánica de Educación Intercultural, y el Decreto Ejecutivo No. 366 de 27 de junio de 2014, se completa el expediente y se continúa con el proceso de fiscomisionalización, de conformidad con la recomendación realizada por el Coordinador  General  de  Planificación,  mediante memorando MINEDUC-CGP-2015- 00209-M de 11 de febrero del 2015.

En uso  de  las  facultades que  le  confieren los  artículos 154  numeral 1  de  la  Constitución  de  la República del Ecuador;  22,  literales  n),  u) y cc)  de  la Ley  Orgánica de Educación Intercultural; el artículo 117 de su Reglamento General y el artículo 17 del Estatuto del Régimen   Jurídico   y   Administrativo   de   la   Función Ejecutiva,