Resolución 041-2015 Modifíquese la Resolución 011-2015 de 6 de marzo de 2015 .....

Registro Oficial 627 (2015)
13 de Noviembre de 2015

No. 041-15

Arq. María de los Ángeles Duarte

MINISTRA DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA

Considerando

Que, el artículo 30 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que: “Las personas tienen derecho a un hábitat seguro y saludable, y a una vivienda adecuada y digna, con independencia de su situación social y económica”;

Que, el artículo 66, numeral 26 del mismo cuerpo legal, reconoce y garantiza a las personas: “El derecho a la propiedad en todas sus formas, con función y responsabilidad social y ambiental. El derecho al acceso a la propiedad se hará efectivo con la adopción de políticas públicas, entre otras medidas”;

Que, el artículo 154, numeral 1 de la norma suprema establece que a las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde “Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión”;

Que, el artículo 261, numeral 6 de la Constitución de la República, otorga al Estado central competencias exclusivas sobre: “Las políticas de educación, salud, seguridad social, vivienda”;

Que, el artículo 321 de la Norma Suprema establece que “El Estado reconoce y garantiza el derecho a la propiedad en sus formas pública, privada, comunitaria, estatal, asociativa, cooperativa, mixta, que deberá cumplir su función social y ambiental”;

Que, el artículo 375, numeral 3, ibídem dispone que “El Estado, en todos sus niveles de gobierno, garantizará el derecho al hábitat y a la vivienda digna, para lo cual: Elaborará, implementará y evaluará políticas, planes y programas de hábitat y de acceso universal a la vivienda, a partir de los principios de universalidad, equidad e interculturalidad, con enfoque en la gestión de riesgos”. “El Estado ejercerá la rectoría para la planificación, regulación, control, financiamiento y elaboración de políticas de hábitat y vivienda”;

Que, el Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda, fue creado mediante Decreto Ejecutivo No. 3, de fecha 10 de agosto de 1992, publicado en el Registro Oficial No. 1, de

11 de agosto de 1992; cuyo objetivo principal es contribuir al desarrollo del país a través de la formulación de políticas, regulaciones, planes, programas y proyectos que garanticen un Sistema Nacional de Asentamientos Humanos, sustentado en una red de infraestructura de vivienda y servicios básicos que consoliden ciudades incluyentes, con altos estándares de calidad, alineados con las directrices establecidas en la Constitución del Ecuador y en el Plan Nacional de Desarrollo;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 585, de 18 de febrero de 2015, el señor Econ. Rafael Correa, Presidente Constitucional de la República del Ecuador, designó a la Arq. María de los Ángeles Duarte Pesantes como Ministra de Desarrollo Urbano y Vivienda;

Que mediante Decreto Ley, de 13 de abril de 2011, se expidió la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, publicada en el Registro Oficial No. 444, de 10 de mayo de 2011;

Que, el artículo 8 de la referida Ley establece que la economía Popular y Solidaria está integrada por las organizaciones conformadas en los Sectores Comunitarios, Asociativos y Cooperativistas, así como también por las Unidades Económicas Populares;

Que, el artículo 26 ibídem, dispone que “Las cooperativas de vivienda tendrán por objeto la adquisición de bienes inmuebles para la construcción o remodelación de viviendas u oficinas o la ejecución de obras de urbanización y más actividades vinculadas con éstas en beneficio de sus socios”;

Que, la Disposición Transitoria Primera de la enunciada norma establece que las organizaciones de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, adecuarán sus estatutos sociales de conformidad con las regulaciones que se dicten para el efecto;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1278, de 23 de agosto de 2012, publicado en el Registro Oficial Suplemento No.

805, de 8 de octubre de 2012, se expidieron reformas al Reglamento General de la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, estableciendo que la regulación de las cooperativas de vivienda será ejercida por el MIDUVI, sujetándose a las normas de reordenamiento dispuestas por ésta Cartera de Estado.

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 153 y 154, de

4 de enero de 2013, se expidieron los requisitos para la constitución de cooperativas de vivienda y los requisitos para la adecuación de estatutos de las cooperativas de vivienda, respectivamente;

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 184, de 19 de junio de 2013, se emitió el Reglamento para la emisión de los informes de viabilidad técnica necesarios para la constitución de cooperativas de vivienda y adecuación de estatutos;

Que, el artículo 16 de la Ley de Modernización del Estado determina que es deber del Consejo Nacional de Modernización del Estado CONAM, identificar las funciones que se desarrollan en forma repetitiva y los trámites administrativos y controles que resulten injustificados, a fin de tomar acciones, que agiliten y mejoren la administración pública;

Que, la Dirección de Viabilidad Técnica del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda mediante Memorandos Nros. MIDUVI-DESP-2014-0696-M, de 22 de diciembre de 2014 y MIDUVI-DESP-2015-0036-M, de 16 de enero de 2015, informó “… que es necesario realizar reformas a los Acuerdos Ministeriales Nos. 153 y 154, de 4 de enero de 2013; y, 184, de 19 de junio de 2013, con la finalidad de que los mismos sean definidos de conformidad a las competencias del Ministerio (…)”.

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 661, de 29 de abril de 2015, el Econ. Rafael Correa Delgado, Presidente Constitucional de la República, expidió el Reglamento para la simplificación de trámites relacionados con el derecho de las personas a acceder a una vivienda;

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artículo

154, numeral 1 de la Constitución de la República; en concordancia con los artículos 17 y 55 del Estatuto de Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva:

Acuerda:

Expedir las siguientes: “REFORMAS A LOS ACUERDOS MINISTERIALES No. 153 Y 154 DE 4 DE ENERO DE 2013; Y EL ACUERDO MINISTERIAL No. 184 DE 19 DE JUNIO DE 2013.

REFORMAS AL ACUERDO MINISTERIAL No. 153

DE 4 DE ENERO DE 2013

Artículo 1.- Sustitúyase la denominación del Acuerdo

Ministerial No. 153 por la siguiente:

REQUISITOS PARA LA CONSTITUCIÓN DE COOPERATIVAS DE VIVIENDA REGULADAS POR LA LEY ORGÁNICA DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO.

Artículo 2.- Sustitúyase el artículo 1 por el siguiente:

Art. 1.- Informe Técnico Favorable.- Para la

Constitución de una Cooperativa de Vivienda, además

de los requisitos establecidos en el artículo 7 de la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria y del Sector Financiero Popular y Solidario, se deberá contar con un informe técnico favorable emitido por la máxima Autoridad o su delegado, en los términos previstos en el art. 7 ibídem.

Artículo 3.- A continuación del artículo 1, agréguese un artículo innumerado que dirá:

• Detalle del número de lotes que serán parte del inmueble de la cooperativa;

• Croquis detallado y con las referencias de la ubicación del inmueble de propiedad de la cooperativa;

• Documentación que acredite la propiedad del inmueble o los inmuebles de propiedad de la cooperativa;

• Copia de la resolución de aprobación municipal del proyecto de obras de urbanización y/o de vivienda, de ser el caso;

• Certificado actualizado de gravámenes emitido por el Registro de la Propiedad del cantón donde se encuentre ubicado el inmueble;

• Ficha catastral municipal;

• Certificado actualizado de uso y ocupación de suelo, emitido por la municipalidad (línea de fábrica, IRM), que demuestre que el inmueble se encuentre en suelo urbano, que su uso y zonificación sean compatibles con el fin de la cooperativa.

Artículo 4.- Elimínese el artículo 2.

Artículo 5.- Sustitúyase el artículo 3 por el siguiente:

“Artículo 3.- Informe Técnico Favorable.- Para la emisión del Informe Técnico Favorable sobre factibilidad de la Constitución de la entidad, su Presidente Provisional o Representante Legal, presentará en la ventilla única de la Dirección Provincial del MIDUVI del lugar en que se levantó el Acta de Constitución o de ser el caso, del lugar en que se encuentre el predio de propiedad de la Pre-cooperativa de Vivienda los siguientes documentos:

1.- Nombramiento del Presidente Provisional

2.- Certificado actualizado de Reserva de Nombre de la Cooperativa de vivienda, emitido por el Superintendencia de Economía Popular y Solidaria

3.- Copia certificada del Acta de Constitución de la Cooperativa en la se le dispone al Presidente Provisional continuar con el trámite de Constitución”.

El Informe Favorable emitido por la máxima Autoridad o su delegado, es un requisito obligatorio para el otorgamiento de la personalidad jurídica a las cooperativas de vivienda.

Artículo 6.- Elimínese el artículo 4.

Artículo 7.- Sustitúyase el artículo 6 por el siguiente:

“Artículo 6.- Trámite y Registro Público.- El MIDUVI remitirá el informe técnico favorable a la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria que en 30 días plazo se encargue de la revisión de los requisitos y documentos presentados por el Presidente Provisional de la pre cooperativa, previo a admitir la solicitud de constitución de la misma”.

Artículo 8.- Elimínese el artículo 7.

REFORMAS AL ACUERDO MINISTERIAL No.

154 DE 4 DE ENERO DE 2013

Artículo 9.- Sustitúyase la denominación del Acuerdo

Ministerial No. 154 por la siguiente:

“REQUISITOS PARA LA REFORMA DE LOS ESTATUTOS DE LAS COOPERATIVAS DE VIVENDA REGIDAS POR LA LEY ORGÁNICA DE LA ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA Y DEL SECTOR FINANCIERO POPULAR Y SOLIDARIO”.

Artículo 10.- Sustitúyase el artículo 1 por el siguiente:

“Artículo 1.- Informe Técnico.- La Dirección Provincial emitirá un informe técnico dentro del proceso de adecuación de los estatutos de la Cooperativa de Vivienda.

Las Direcciones Provinciales del lugar donde se encuentre el inmueble, remitirán a la Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos, la documentación de soporte que sirvió de base para la elaboración del Informe técnico; en virtud de la visita técnica realizada.

El informe técnico contendrá un estudio sobre características y estado del inmueble, existencia de asentamientos humanos, condiciones de riesgos, entre otros lineamientos técnicos constatados en campo”.

Artículo 11.- Sustitúyase el artículo 2 por el siguiente: “Art. 2.- El informe Técnico contendrá:

1.- Copia certificada de la Escritura Pública con la razón de su inscripción que acredite la propiedad del inmueble a favor de la cooperativa;

2.- Certificado actualizado de gravámenes emitido por el Registro de la Propiedad del Cantón donde se encuentra ubicado el inmueble;

3.- Croquis de ubicación del terreno con coordenadas geográficas;

4.- Informe de Regulación Municipal (IRM/Línea de Fábrica), emitido por el GAD que certifique que el inmueble se encuentra en zona residencial o de crecimiento urbano con factibilidad de dotación servicios de infraestructura básica (área urbana); y suelo apto para asentamientos humanos (área rural);

5.- Informes de aprobación de subdivisiones, construcciones y/o urbanizaciones emitido por el GAD municipal.

6.- Ficha Técnica levantada en campo”.

Artículo 12.- A continuación del artículo 2, agregar el siguiente artículo innumerado:

“Artículo. Innumerado.- Si la documentación presentada cumple con la normativa legal, la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria reformará los estatutos, y notificará al Ministerio Coordinador de Desarrollo Social para su respectivo registro”.

Artículo 13.- Derogar los artículos 3 y 5.

REFORMAS AL ACUERDO MINISTERIAL No.

184 DE 19 DE JUNIO DE 2013

Artículo 14.- Modifíquese la denominación del Acuerdo

Ministerial No. 184 por la siguiente:

“REGLAMENTO PARA LA EMISION DEL INFORME TÉCNICO FAVORABLE DENTRO DEL PROCESO DE CONSTITUCIÓN DE UNA COOPERATIVA DE VIVIENDA”.

Artículo 15.- Derogar el art. 2.

Artículo 16.- Agregar luego del contenido del art. 3 la siguiente frase:

“El Director Provincial debe aprobar el informe técnico”.

Artículo 17.- Derogar los arts. 4 y 5.

Artículo 18.- Sustitúyase el artículo 9 por el siguiente: “Art. 9.- Si el expediente no contiene todos los

documentos o estos a su vez no permiten comprobar el estado o situación legal del mismo, el Técnico responsable deberá informar al Director Provincial de

este particular para que comunique al Representante Legal, concediéndole un término de 5 días para que se

haga las correcciones del caso”.

Artículo 19.- Sustitúyase el artículo 10 por el siguiente:

“Art. 10.- El término de cinco días previsto en el artículo precedente podrá ser objeto de prórroga por un término igual;

Si al cabo de dicho término de tiempo no es posible disponer del expediente en regla y completo se devolverá la documentación y se dejará copia simple en secretaría; el archivo y su devolución no obsta para que ingrese nuevamente su solicitud”.

Artículo 20.- Sustitúyase el art. 11 por el siguiente:

“Art. 11.- Si al cabo del término legal no se dispone de un expediente completo y en regla, se ordenará motivadamente su archivo y se dispondrá la devolución de la documentación a la cooperativa.

El archivo del expediente no obsta a que la entidad ingrese una nueva solicitud”.

Artículo 21.- A continuación del artículo 15 se incorpora un artículo innumerado que dirá:

“Art. Innumerado.- Si el informe de la visita técnica es favorable y si no ha sido objetado por consideraciones técnicas por parte del Director Provincial, se remite el expediente completo al Subsecretario de Hábitat y Asentamiento Humanos.

La Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos una vez revisado el informe técnico elaborado por la Dirección Provincial, emitirá un informe técnico favorable dirigido a la máxima Autoridad o su delegado para la emisión del mismo a la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria”.

Artículo 22.- Se derogan los artículos 16 y 17.

Artículo 23.- En el artículo 19 sustitúyase las palabras

“organización social” por “cooperativa”.

Artículo 24.- Encárguese su ejecución a la Subsecretaría de Hábitat y Asentamientos Humanos y a las Direcciones Provinciales.

El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de la fecha de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Firmas

Dado en el Distrito Metropolitano de la ciudad de Quito, a los 14 de octubre de 2015.

f.) Arq. María de los Ángeles Duarte, Ministra de Desarrollo Urbano y Vivienda

MINISTERIO DE DESARROLLO URBANO Y VIVIENDA.- Certifico que este documento es fiel copia del original.- 16 de octubre del 2015.- f.) Saskya Fabiola Vega Cevallos.- 1710567171.- Documentación y Archivo.

Miércoles 14 de Octubre de 2015

Maria de los Ángeles Duarte Pesantes

Ministro(a) de Desarrollo Urbano y Vivienda

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