Ordenanza Municipal Otavalo Que crea y regula el fondo de prevención y gestión de riesgos y desastres naturales

Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón Otavalo

Registro Oficial 380 (2011)
8 de Febrero de 2011

EL GOBIERNO MUNICIPAL DE OTAVALO

Considerando

Que, el Art. 238 inciso primero de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con el Art. 53 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, establece que los gobiernos autónomos descentralizados municipales gozarán de autonomía política, administrativa y financiera;

Que, el Art. 240 de la Constitución de la República del Ecuador y Art. 56 del COOTAD atribuyen al Concejo Municipal, facultades legislativas en el ámbito de sus competencias y jurisdicciones territoriales;

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en el Art. 390, cita: “Los riesgos se gestionarán bajo el principio de descentralización subsidiaria, que implicará la responsabilidad directa de las instituciones dentro de su ámbito geográfico. Cuando sus capacidades para la gestión del riesgo sean insuficientes, las instancias de mayor ámbito territorial y mayor capacidad técnica y financiera brindarán el apoyo necesario con respecto a su autoridad en el territorio y sin relevarlos de su responsabilidad”;

Que, el Art. 140 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización establece que la gestión de riesgos que incluye las acciones de prevención, reacción, mitigación, reconstrucción y transferencia, para enfrentar todas las amenazas de origen natural o antrópico que afecten al cantón se gestionarán de manera concurrente y de forma articulada con las políticas y los planes emitidos por el organismo nacional responsable, de acuerdo con la Constitución y la ley, y que los gobiernos autónomos descentralizados municipales adoptarán obligatoriamente normas técnicas para la prevención y gestión de riesgos sísmicos con el propósito de proteger las personas, colectividades y la naturaleza;

Que, el cantón Otavalo debido a las condiciones ambientales es vulnerable a amenazas de tipo natural, socio natural o antrópico: tales como incendios, sismos, deslizamientos, afectación de efectos eruptivos, entre otros;

Que, la ausencia de una cultura de prevención, deterioro de los recursos naturales (deforestación, erosión), ausencia de instrumentos de planeación ante riesgos y desastres convierte vulnerable a la comunidad otavaleña;

Que, el cantón no cuenta con una norma legal y un plan de gestión de riesgos, que contribuya a la identificación y reducción de riesgos, manejo de los eventos adversos y la recuperación ante posibles desastres;

Que, es necesario contar con un fondo económico que permita financiar las acciones de prevención y gestión de riesgos y desastres naturales en el cantón Otavalo; y,

En uso de las atribuciones que le confiere el Art. 57, literales a), b) y c) del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización vigente,

Expide:

LA ORDENANZA QUE CREA Y REGULA EL FONDO DE PREVENCIÓN Y GESTIÓN DE RIESGOS Y DESASTRES NATURALES DEL CANTÓN OTAVALO.

CAPÍTULO I

Art. 1.- Se crea el Fondo de Prevención y Gestión de Riesgos y Desastres Naturales del cantón Otavalo, cuyos objetivos están determinados en la presente ordenanza.

Art. 2.- El objetivo del Fondo de Prevención y Gestión de Riesgos y Desastres Naturales del cantón Otavalo es financiar las acciones necesarias para ejecutar los planes de prevención y gestión de riesgo en el cantón Otavalo, que permita precautelar la seguridad de las personas, especialmente, grupos de atención priotitaria, la colectividad y la naturaleza, identificados y determinados a través del Comité Operativo de Emergencias del Cantón Otavalo, COE-O, instancia colegiada de coordinación interinstitucional, responsable en su territorio de planificar las acciones de preparación, alerta, respuesta y recuperación para situaciones de emergencia o desastre.

Art. 3.- Se consideran desastres naturales aquellos fenómenos ocasionados por la naturaleza, y desastres socionaturales o antrópicos, aquellos provocados por el hombre y que afectan seriamente a la comunidad, sus bienes y recursos necesarios para una convivencia racional y que pueden ser: incendios, sismos y/o terremotos, erupciones volcánicas, inundaciones graves, aluviones y flujos de piroclastos, avalanchas y deslizamientos de tierras de grandes proporciones, huracanes, tifones y tormentas de alto riesgo, tormentas eléctricas y fenómenos electromagnéticos de gran magnitud, tormentas solares y sequías de gran magnitud.

Art. 4.- El Fondo de Prevención y Gestión de Riesgos y Desastres Naturales del cantón Otavalo tendrá las siguientes líneas generales que orienten las políticas públicas de gestión de riesgos:

Diagnóstico - sistematización de base de datos.
Coordinación.
Prevención.
Mitigación.
Reacción.
Protección.
Participación.
Respuesta inmediata (reconstrucción).
Solidaridad.
Rendición de cuentas.

Art. 5.- El Fondo de Prevención y Gestión de Riesgos y Desastres Naturales del cantón Otavalo, será ejecutado por la Jefatura de Riesgos del Gobierno Municipal de Otavalo, con la aprobación del Alcalde/sa o quien ejerza su delegación al COE-O.

CAPÍTULO II

Del financiamiento

Art. 6.- Son recursos materiales y económicos del Fondo de Prevención y Gestión de Riesgos y Desastres Naturales del cantón Otavalo todos aquellos provenientes de fuentes externas como:

Por asignaciones de acuerdo a la ley;
Aquellos destinados por la Junta de Defensa Nacional; y,
Aquellos destinados por la Secretaría Nacional de Gestión de Riesgos.

Art. 7.- El fondo además, estará financiado con recursos propios conforme la aplicación de:

Tasa de $ 2,00 gravada a todos los predios del cantón, cuya tributación será anual y se emitirá y recaudará en los títulos de crédito de los impuestos prediales urbanos y rurales;
Tasa de $ 5,00 gravada a la compra-venta de bienes inmuebles en el cantón, cuya tributación será en cada trámite de compra-venta de inmuebles urbanos y rurales; y su emisión y recaudación se realizará en los títulos de crédito del impuesto a las utilidades para los predios urbanos y en el de alcabalas para los predios rurales; y,
Intereses ganados por el fondo en inversiones de muy corto plazo (fines de semana).

Art. 8.- El Fondo de Prevención y Gestión de Riesgos y Desastres Naturales del cantón Otavalo se incrementará por donaciones, legados, contribuciones y aportes de cualquier índole (lícitos), aceptados por el Gobierno Municipal de Otavalo.

Art. 9.- Los recursos económicos del fondo serán acumulables y se depositarán en una cuenta independiente aperturada para el efecto en el Banco Central del Ecuador, controlada por la Dirección Financiera Municipal y contará con una partida especial en el presupuesto municipal de cada año.

Los recurso del fondo podrán ser invertidos a muy corto plazo (fines de semana).

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

En el plazo de sesenta días la Jefatura de Gestión de Riesgos del Gobierno Municipal de Otavalo presentará al señor Alcalde el Reglamento de Uso del Fondo de Prevención y Gestión de Riesgos y Desastres Naturales del cantón Otavalo, para su aprobación, y posterior conocimiento del Concejo Municipal.

La presente ordenanza entrará en vigencia una vez aprobada por el Concejo Municipal del Cantón Otavalo, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Firmas

Dada en la sala de sesiones del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Otavalo, a los veinte y nueve días del mes de diciembre del año dos mil diez.
f.) Sr. Mario Conejo Maldonado, Alcalde.
f.) Dr. Gabriel Rodríguez Pavón, Secretario General.
CERTIFICO: Que la presente Ordenanza que Crea y Regula el Fondo de Prevención y Gestión de Riesgos y Desastres Naturales del cantón Otavalo, fue discutida y aprobada por el Concejo Municipal de Otavalo en las sesiones ordinaria del 27 de diciembre y extraordinaria del 29 de diciembre del 2010. Siendo definitivamente aprobada en la sesión extraordinaria del día miércoles 29 de diciembre del 2010.
f.) Dr. Gabriel Rodríguez Pavón, Secretario General.
SECRETARÍA GENERAL DEL MUNICIPIO DE OTAVALO.- Otavalo, a 11 de enero del 2011, las 09h00. Remítese al Ejecutivo del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Otavalo, en tres ejemplares, la presente Ordenanza que Crea y Regula el Fondo de Prevención y Gestión de Riesgos y Desastres Naturales del cantón Otavalo, de conformidad al Art. 322, inciso 4to. del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, para su ejecución.
f.) Dr. Gabriel Rodríguez Pavón, Secretario General.
ALCALDÍA DEL MUNICIPIO DE OTAVALO.- Otavalo, a 12 de enero del 2011, las 16h00. De confor- midad al Art. 322, inciso 4to. del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, por no contradecir disposición constitucional o legal alguna, sanciono la presente Ordenanza que Crea y Regula el Fondo de Prevención y Gestión de Riesgos y Desastres Naturales del cantón Otavalo, para su inmediata vigencia.
f.) Sr. Mario Conejo Maldonado, Alcalde.
CERTIFICO.- Que la providencia que antecede fue firmada y rubricada por el señor Mario Conejo Maldonado, en calidad de Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Otavalo.
f.) Dr. Gabriel Rodríguez Pavón, Secretario General.

Miércoles 29 de Diciembre de 2010

Mario Hernán Conejo Maldonado

Alcalde del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal del Cantón

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