Resolución 34-2014 Apruébense y ratifíquense los estudios de impacto ambientales, planes de manejo ambientales y otórguense licencia ambientales al siguiente proyecto:Construcción del Centro Integral de Medicina Legal y Ciencias Forenses

Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;

Que, el numeral 27 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce y garantiza a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza;

Que, el numeral 4 del artículo 276 de la Constitución de la República del Ecuador señala como uno de los objetivos del régimen de desarrollo, el recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural;

Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 19 de la Ley de Gestión Ambiental, las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, deben previamente a su ejecución ser calificados, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio;

Que, para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental, se deberá contar con la licencia ambiental, otorgada por el Ministerio del Ambiente, conforme así lo determina el artículo 20 de la Ley de Gestión Ambiental;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 28 de la Ley de Gestión Ambiental, toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través de los mecanismos de participación social, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y privado;

Que, conforme lo previsto en el artículo 29 de la Ley de Gestión Ambiental, toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado; que pueda producir impactos ambientales;

Que, conforme lo previsto en el artículo 62 del Acuerdo Ministerial No. 068 por medio del cual se reforma el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Libro VI, Título I del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) CAPITULO VII, del Misterio del Ambiente, de la participación ciudadana en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la población directamente afectada por un proyecto, obra o actividad, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios ambientales y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar las condiciones ambientales para la realización del proyecto, obra o actividad en todas sus fases. La participación ciudadana en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las instituciones del Estado; ii) la ciudadanía; y, iii) el promotor interesado en realizar una actividad o proyecto. Por lo tanto, los procesos de información pública, recolección de criterios y observaciones deberán dirigirse prioritariamente a: 1. La población en el área de influencia del proyecto, obra o actividad; 2. Los organismos seccionales que representan la población referida en el literal anterior; 3. Las organizaciones de diferente índole que representan a la población o parte de ella en el área de influencia del proyecto, obra o actividad; sin perjuicio de que estos procesos estén abiertos a otros grupos y organizaciones de la sociedad civil interesados en la gestión ambiental.

Que, conforme al Decreto Ejecutivo No. 100, del 14 de junio de 2010, por el cual se establece como único instrumento adecuado posterior a la aprobación del plan de manejo ambiental, el establecimiento de una garantía de fiel cumplimiento.

Que, de conformidad al artículo 1 del Decreto Ejecutivo No. 817, publicado en el Registro Oficial 246 del 7 de enero de 2008, no se exigirá cobertura de riesgo ambiental por la presentación de seguros de responsabilidad civil, cuando sus ejecutores sean entidades del sector público, sin embargo la entidad ejecutora responderá administrativa y civilmente por el cabal y oportuno cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental de la obra, proyecto o actividad licenciada, y de las contingencias que puedan producir daños ambientales o afectaciones a terceros.

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 1 del Acuerdo Ministerial No 100 del Ministerio del Ambiente, se delega a los Directores Provinciales y Director del Parque Nacional Galápagos del Ministerio del Ambiente para que, a nombre y en representación de la Ministra del Ambiente, ejerzan la siguiente función:

a) Promulgación de Licencias Ambientales, para proyectos, obras u actividades, con excepción de los considerados estratégicos o de prioridad nacional, los cuales serán tramitados en la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente.

b) Promulgación de Licencias Ambientales para proyectos mineros referentes a: Materiales de construcción, áreas de libre aprovechamiento. 

c) Promulgación de Licencias Ambientales para proyectos hidrocarburíferos referentes a: Estaciones de servicio, centros de acopio de GLP, plantas de almacenamiento de GLP, depósitos de almacenamiento de combustible, plantas de producción de aceites y lubricantes y plantas de tratamiento o reciclaje de aceites usados.

d) Promulgación de licencias ambientales para el transporte y almacenamiento de sustancias químicas y desechos peligrosos, prestación de servicios para el manejo de desechos peligrosos y gestión de desechos sólidos.

Que, con fecha 23 de abril de 2013, la FISCALIA GENERAL DEL ESTADO, inicia el proceso de regulación ambiental del proyecto CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO INTEGRAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES;

Que, con Oficio Nro. MAE-SUIA-DPCA-2013-13337, de fecha Loja, 23 de abril de 2013, la Dirección Provincial de Ambiente de Loja, determinó que el proyecto: “CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO INTEGRAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES” NO INTERSECTA con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado. Las coordenadas del proyecto son:

Que, mediante oficio Nº 339 FGE-FPL-FP, de fecha Loja,1 de julio de 2013, la FISCALIA GENERAL DEL ESTADO, solicita al Gobierno Provincial de Loja como Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable la categorización del proyecto: “CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO INTEGRAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES”;

Que, mediante Oficio Nro. 440- 13- DGA-CA-GPL, de fecha Loja, 8 de julio de 2013, el Gobierno Provincial de Loja como Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable; determina la categorización B para el proyecto: “CONSTRUCCIÓN  DEL CENTRO INTEGRAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES”;

Que, mediante oficio S/N, de fecha Loja, 6 de noviembre de 2013, la FISCALIA GENERAL DEL ESTADO, hace llegar al Gobierno Provincial de Loja como Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable los Términos de Referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del proyecto: “CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO INTEGRAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES”;

Que, mediante Oficio Nro. 1076-13-DGA-CA-GPL, de fecha Loja, 11 de noviembre   de 2013, el Gobierno Provincial de Loja como Autoridad Ambiental de Aplicación Responsable; aprueba los Términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del proyecto: “CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO INTEGRAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES”;

Que, con fecha 9 de julio de 2014, en el salón social del Sindicato Único de Trabajadores de la Universidad Nacional de Loja, ubicado en el barrio La Argelia, Km 1 de la vía Loja - Malacatos, a partir de la 19h00, se realizó el Proceso de Participación Social del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del proyecto:                              “CONSTRUCCIÓN  DEL CENTRO INTEGRAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES”;

Que, mediante Oficio 00541, de fecha Loja, 14 de octubre de 2014 la FISCALIA GENERAL DEL ESTADO, solicita a la Dirección Provincial de Ambiente de Loja, la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del proyecto: “CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO INTEGRAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES”;

Que, mediante Oficio Nro. MAE-CGZ7-DPAL-2014-1979, de fecha Loja, 12 de noviembre de 2014, la Dirección Provincial de Ambiente de Loja, remite las observaciones al Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del proyecto: “CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO INTEGRAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES”;

Que, mediante oficio 00634 FGE-FPL-FP, de fecha Loja,26 de noviembre de 2014, la FISCALIA GENERAL DEL ESTADO, remite el alcance de las observaciones realizadas al Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del proyecto: “CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO INTEGRAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES”;

Que, mediante oficio Nro. MAE-CGZ7-DPAL-2014-2053 de fecha Loja, 1 de diciembre de 2014, la Dirección Provincial  de Ambiente de Loja,  remite el pronunciamiento favorable al Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del proyecto: “CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO INTEGRAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES”, sobre la base del Informe Técnico No. 1056-CGZ7-DPL-UCA- MAE-2014, enviado mediante Memorando Nro. MAE- UCA-DPAL-2014-1288, de fecha Loja, 1 de diciembre de 2014;

Que, mediante oficio 00674, de fecha Loja, 15 de diciembre de 2014, la FISCALIA GENERAL DEL ESTADO, solicita la emisión de la Licencia Ambiental para del proyecto: “CONSTRUCCIÓN DEL CENTRO INTEGRAL DE MEDICINA LEGAL Y CIENCIAS FORENSES”, adjuntando la documentación correspondiente a los pagos de tasas por servicios para el otorgamiento de las licencias ambientales según el siguiente detalle: transferencia CUR Nº 2252 de fecha 5 de diciembre de 2014, por el valor de 1978,57 USD por concepto del pago del 1x1000 del monto total del proyecto (1898,57 USD), y por el concepto de pago de tasa de Seguimiento y Monitoreo del Plan de Manejo Ambiental del primer año de ejecución del proyecto (80 USD).

En uso de las atribuciones establecidas en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva y literales a y b del Art. 1 del Acuerdo Ministerial Nº 100 de fecha 27 de julio de 2012 y publicado en el Registro Oficial Suplemento Nº 766 del 14 de agosto de 2012;