Ordenanza Municipal Cantón El Tambo De creación de la Unidad Municipal de Transporte, Tránsito y Seguridad Vial (UMT)

Expide:

La presente ORDENANZA DE CREACIÓN DE LA UNIDAD MUNICIPAL DE TRANSPORTE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL DEL CANTON EL TAMBO (UMT).

CAPITULO I

Art. 1.- Creación y Naturaleza.- Créase la Unidad Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Intercultural Comunitario El Tambo, dependencia técnica de nivel operativo y administrativo, cuyo titular es el Jefe de la Unidad; esta dependencia, planificará, organizará y regulará en términos técnicos, económicos, sociales y medio ambientales el tránsito, transporte terrestre y seguridad vial en el cantón de acuerdo a las competencias legales. Su servicio público y privado deberá tener condiciones de seguridad, regularidad, calidad y protección ambiental, de acuerdo a las disposiciones y reglamentaciones impartidas por la Agencia Nacional de Transito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial, y aprobadas por el Concejo Cantonal, en base a las Resoluciones y Regulaciones emanadas por la Agencia Nacional de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial, y estará subordinada a la supervisión del Concejo cantonal y del señor (a) Alcalde del cantón.

Art. 2.- Objetivos.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Intercultural Comunitario El Tambo, en materia de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, persigue los siguientes objetivos específicos:

1. La Planificación del transporte terrestre, del tránsito y de la seguridad vial en el Cantón;
2. La Organización de los servicios de Tránsito, Transporte Terrestre y Seguridad Vial del Cantón; y,
3. La Regulación, conforme a la normativa vigente, mediante la expedición de instructivos técnicos y administrativos.

Art. 3.- Son Fines de la Unidad Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, tendrá como visión fundamental brindar un servicio con eficiencia, eficacia, calidad y calidez humana, observando y cumpliendo con los siguientes objetivos

1. Responsabilidad.- Es responsabilidad de la Unidad Municipal de Tránsito, Transporte, y Seguridad vial del GADMICET (UMT) cumplir las políticas, regulaciones, resoluciones emanadas por el Estado por intermedio de la Agencia Nacional de Tránsito Transporte Terrestre y Seguridad Vial y por el Concejo Cantonal y propiciar el cumplimiento de los usuarios y operadoras de transporte terrestre.
2. Universalidad.- La Unidad Municipal de Tránsito, Transporte, y Seguridad vial del GADMICET (UMT) dará apertura y solucionará el acceso al servicio de transporte terrestre sin distinción de ninguna naturaleza, conforme a lo establecido en la Constitución de la República, las leyes y las resoluciones pertinentes.
3. Accesibilidad.- Es el derecho que tienen los ciudadanos a su movilización y de bienes, debiendo por consiguiente todo el sistema de transporte en general responder a este fin.
4. Comodidad.- Constituye parte del nivel de servicio que las operadoras de transporte terrestre de pasajeros y bienes deberán cumplir y acreditar, de conformidad a las normas, reglamentos técnicos y homologaciones que para cada modalidad y sistema de servicio estuvieran establecidas por la Agencia Nacional de Tránsito.
5. Continuidad.- Conforme a lo establecido en sus respectivos contratos de operación, permisos de operación, autorizaciones concedidas por el Estado sin dilataciones e interrupciones.
6. fSeguridad.- El Estado garantizará la eficiente movilidad de transporte de pasajeros y bienes, mediante una infraestructura vial y de servicios adecuada que permita a las operadoras de transporte a su vez garantizar la integridad física de los usuarios y de los bienes transportados, respetando las regulaciones existentes.
7. Calidad.- Es el cumplimiento de los parámetros de servicios establecidos por los organismos e instituciones competentes de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial y demás valores agregados que ofrezcan las operadoras de transporte a sus usuarios.
8. Estandarización.- A través del proceso técnico de homologación establecido por la Agencia Nacional de Transito, se verificará que los vehículos que ingresen al parque automotor cumplan con las normas y reglamentos técnicos de seguridad, tanto ambientales y de comodidad emitidos por la autoridad competente, permitiendo establecer un estándar de servicio a nivel cantonal.
9. Medio Ambiente.- Se tomará en consideración las leyes, ordenanzas y resoluciones que para este efecto existen, para garantizar que los vehículos que ingresan al parque automotor a nivel cantonal cumplan con normas ambientales y promoverá la aplicación de nuevas tecnologías que permitan disminuir la emisión de gases contaminantes de los vehículos.

Art. 4.- Creación.- La creación, estructural y funcional de la UMT, estará determinada en el orgánico funcional, de la institución el mismo que fue incorporada y conocida por el consejo municipal.

Art. 5.- Organización y Designación del Personal.- La UMT, se crea como una dependencia municipal a nivel de Jefatura; El o la Jefe (a) será nominado por el / la Alcalde (sa) cuyo cargo será de libre remoción.

Art. 6.- El personal que conforma el UMT será seleccionado de acuerdo a la necesidad de la unidad para su debida operatividad, de acuerdo a la capacidad económica y se procederá a la contratación previo informe de la Jefatura de Talento Humano del GADMICET; el personal es el siguiente:

Ø Un Jefe(a)

Ø Un (a) Auxiliar de la Unidad,

Ø El Recaudador(a).

Ø Dos agentes de control

Art. 7.- Presupuesto.- La Unidad Municipal de Tránsito tendrá como fuente de financiamiento lo siguiente.

El Concejo aprobará el presupuesto adecuado para la operación de la UMT.

1. Las que se destinen del presupuesto municipal.
2. Las que se transfieran de manera obligatoria por parte de Gobierno Central a cada cantón del modelo de gestión “C”, según las Resoluciones emitidas por ANT
3. Los ingresos por emisiones de títulos habilitantes, establecidas Mediante Resolución N° 121-DIR-2013- ANT, de fecha 4 de febrero de 2013, se establece el cuadro Tarifario 2013.
4. Los aportes de las operaciones públicas y privadas de acuerdo con la ley.
5. Las demás establecidas en las resoluciones y leyes pertinentes.

Art. 8.- Principios de Actuación.- El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal Intercultural Comunitario El Tambo actuará bajo los siguientes principios:

1. Tratar los sistemas de transporte público y privado, como servicios vitales para el desarrollo del Cantón El Tambo.
2. Considerar el tránsito de vehículos, con seguridad para peatones, conductores, usuarios y disminuir los conflictos y fricciones urbanas generados por su circulación y falta de accesos; y,
3. Actuar siempre con fundamento técnico, económico- financiero, social y ambiental.

CAPÍTULO II

DE LAS ATRIBUCIONES GENERALES

Art. 9.- La UNIDAD MUNICIPAL DE TRANSPORTE UMT tendrá las atribuciones que se encuentran contempladas en la Constitución de la República del Ecuador, en el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, en la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial; sus respectivas reformas, el Código Orgánico Integral Penal; y, todas aquellas que le sean entregadas por la Municipalidad y sus respectivas ordenanzas.

Art. 10.- En materia de Planificación a la Unidad de Tránsito y de Control de Transporte, le corresponde:

1. Planificar la circulación de los vehículos y servicios de transporte público y privado, de pasajeros o de carga;
2. Planificar el estacionamiento público y privado;
3. Generar Sistemas inteligentes para la administración del tránsito urbano e inter parroquial e inter cantonal;
4. La Semaforización urbana centralizada;
5. La semaforización vial, horizontal y vertical, urbana e inter cantonal;
6. La Seguridad vial urbana e inter cantonal;
7. La Circulación peatonal y seguridad peatonal;
8. Circulación de bicicletas o Ciclo vías,
9. Determinar la infraestructura adecuada para la prestación de los servicios de transporte terrestre público y privado;

Art. 11.- En materia de Organización del Tránsito, conforme lo estipula el Art. 264 numeral 6) de la Constitución de la República compete a la Unidad Municipal de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.

1. Organizar y distribuir estratégicamente los sistemas inteligentes para el gerenciamiento del tránsito urbano en su jurisdicción;
2. Crear y optimizar progresivamente la red de semaforización urbana centralizada;
3. Organizar y señalizar la vialidad urbana en su jurisdicción;
4. Organizar y distribuir los elementos de seguridad vial urbana en su jurisdicción;
5. Organizar y distribuir las circulaciones peatonales, los elementos de seguridad peatonal y circulaciones de bicicletas y motocicletas y mecanismos que permitan a los grupos humanos vulnerables, el adecuado ejercicio de su derecho de movilidad, previendo tratos preferentes;
6. Organizar y especificar el estacionamiento privado edificado y no edificado fuera de la vía;
7. Organizar y especificar los servicios de estacionamiento público libre y tarifado en la vía;
8. Organizar los servicios de transporte en fase o etapas de implementación;
9. Organizar planes y programas de seguridad vial; y ,

El trámite y otorgamiento de documentos habilitantes para:

1. Resoluciones administrativas específicas;
2. Permisos de operación;
3. Habilitaciones operacionales;
4. Cambios de socios;
5. Cambios de unidad;
6. Cambios de socio y unidad;
7. Registró vehicular de servicio público;
8. Certificaciones;
9. Informes técnicos; y,
10. Informes legales

Art. 12.- En materia de Regulación del Tránsito y Transporte Terrestre compete a la Unidad Municipal y Control de Transporte.

1. Proponer ante el Concejo Cantonal, proyectos de normas y regulaciones que permitan asegurar la correcta administración de las actividades y servicios de Tránsito y Transporte Terrestre, dentro del Cantón; y,
2. Coordinar el cumplimiento de las resoluciones, regulaciones, normas de tránsito y transporte terrestre y seguridad vial, emitidas por la Agencia Nacional de Tránsito y esta ordenanza.

Art. 13.- Resoluciones.- La UMT, expedirá las resoluciones administrativas por medio de su jefe (a), las mismas que tienen que ser debidamente motivadas.

CAPÍTULO III

DE LA PLANIFICACIÓN DEL TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL

Art. 14.- Prestaciones de estacionamientos.- La Planificación de las prestaciones de estacionamientos para los vehículos comprende los siguientes ámbitos:

1. Estacionamiento público o privado, edificado o no edificado, fuera de la vía;
2. Estacionamiento especializado o de uso específico; y, c) Estacionamiento para servicios de transporte colectivo.

CAPÍTULO IV

DE LA ORGANIZACIÓN DEL TRANSPORTE

Art. 15.- Competencia en Transporte.- En materia de Organización del Transporte en el Cantón El Tambo, compete a la UMT: Generar políticas específicas para la organización y funcionamiento del transporte colectivo y particular.

Art. 16.- Organización de Servicios de Transporte Colectivo.- La organización de los servicios de transporte colectivo para pasajeros y para carga, se enmarcará en los siguientes ámbitos:

1. Organizar y estandarizar el material rodante para el transporte urbano e intrraer Cantonal de pasajeros;
2. Organizar itinerarios y horarios del servicio territorial de líneas urbanas e intraer Cantonales;
3. Organizar y estandarizar el servicio de Transporte Escolar, así como el de transporte de taxis, a nivel urbano e inter Cantonal;

CAPÍTULO V

DE LA ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACIÓN DOCUMENTAL

Art. 17.- Competencia Documental.- En materia de organización y administración documental compete a la UMT;

1. Solicitar copia certificada de las resoluciones emitidas por la Agencia Nacional de Regulación y Control del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, y a la Unidad Administrativa Provincial de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, durante el año de la transferencia de competencias;
2. Organizar la administración de los documentos operacionales para que se realicen las actividades y servicios de transporte terrestre, tránsito y seguridad vial;
3. Organizar la administración documental de la emisión, fiscalización, cambios, renovaciones y remoción de los permisos de operación y demás documentos complementarios que permitan el legal funcionamiento de las operadoras de transporte y los servicios que deben prestar; y,
4. Contar con herramientas técnicas para la administración de la documentación operacional de las operadoras de transporte colectivo, bajo un sistema informático e integral.

Art. 18.- Documentos Administrados.- Los principales documentos a ser administrados por la UMT que la ANT de Cañar otorgará como base de datos para el archivo de la unidad son:

1. Resoluciones administrativas específicas;
2. Permisos de operación;
3. Contratos de operación;
4. Cambios de socios;
5. Cambios de unidad;
6. Cambios de socio y unidad;
7. Registro vehicular de servicio público;
8. Registro vehicular de servicio privado;
9. Certificaciones;
10. Informes Técnicos;
11. Informes Legales;
12. Seguridad documental e informática; y;
13. Otros que se consideren indispensables para el objeto.

Art. 19.- Organización y Registro del Parque Automotor.- La UMT igualmente será responsable por la organización y registro del parque automotor de servicio público y privado.

CAPÍTULO VI

DE LA REGULACIÓN DEL TRÁNSITO Y TRANSPORTE TERRESTRE

Art. 20.- Competencia.- En materia de Regulación del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial en el Cantón El Tambo le compete a la UMT.

1. Proponer ante el Concejo Cantonal, proyectos de normas y regulaciones enmarcados, en las disposiciones del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización y la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial y otras pertinentes, que permitan asegurar la correcta administración de las actividades y servicios de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial dentro del Cantón El Tambo.
2. Aplicar leyes, ordenanzas, reglamentos, y toda otra norma referente a la planificación, organización, regulación y control de las actividades de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial.
3. Coordinar la aplicación y el cumplimiento de las resoluciones, regulaciones, normas de tránsito y transporte terrestre y de esta ordenanza, con los órganos de tránsito competentes.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA.- La presente ordenanza entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación en la gaceta oficial, dominio web del GADMICET y su publicación en el Registro Oficial.