Resolución 01-2015 Apruébense y ratifíquense los estudios de impacto ambientales, planes de manejo ambientales y otórguense licencia ambientales al siguiente proyecto:Explotación de materiales de construcción en el área minera “SANTA ANA 1

Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;

Que, el numeral 27 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce y garantiza a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza;

Que, el numeral 4 del artículo 276 de la Constitución de la República del Ecuador señala como uno de los objetivos del régimen de desarrollo, el recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural;

Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 19 de la Ley de Gestión Ambiental, las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, deben previamente a su ejecución ser calificados, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio;

Que, para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental, se deberá contar con la licencia ambiental, otorgada por el Ministerio del Ambiente, conforme así lo determina el artículo 20 de la Ley de Gestión Ambiental;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 28 de la Ley de Gestión Ambiental, toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través de los mecanismos de participación social, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y privado;

Que, conforme lo previsto en el artículo 29 de la Ley de Gestión Ambiental, toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado; que pueda producir impactos ambientales;

Que, conforme lo previsto en el artículo 62 del Acuerdo Ministerial No. 068 por medio del cual se reforma el Texto Unificado de Legislación Secundaria del Libro VI, Título I del Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA) CAPITULO VII, del Misterio del Ambiente, de la participación ciudadana en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la  ciudadanía, especialmente la población directamente afectada por un proyecto, obra o actividad, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios ambientales y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar las condiciones ambientales para la realización del proyecto, obra o actividad en todas sus fases. La participación ciudadana en la gestión ambiental se rige por los principios de legitimidad y representatividad y se define como un esfuerzo tripartito entre i) las instituciones del Estado; ii) la ciudadanía; y, iii) el promotor interesado en realizar una actividad o proyecto. Por lo tanto, los procesos de información pública, recolección de criterios y observaciones deberán dirigirse prioritariamente a: 1. La población en el área de influencia del proyecto, obra o actividad; 2. Los organismos seccionales que representan la población referida en el literal anterior; 3. Las organizaciones de diferente índole que representan a la población o parte de ella en el área de influencia del proyecto, obra o actividad; sin perjuicio de que estos procesos estén abiertos a otros grupos y organizaciones de la sociedad civil interesados en la gestión ambiental.

Que, conforme al Decreto Ejecutivo No. 100, del 14 de junio de 2010, por el cual se establece como único instrumento adecuado posterior a la aprobación del plan de manejo ambiental, el establecimiento de una garantía de fiel cumplimiento.

Que, de conformidad al artículo 1 del Decreto Ejecutivo No. 817, publicado en el Registro Oficial 246 del 7 de enero de 2008, no se exigirá cobertura de riesgo ambiental por la presentación de seguros de responsabilidad civil, cuando sus ejecutores sean entidades del sector público, sin embargo la entidad ejecutora responderá administrativa y civilmente por el cabal y oportuno cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental de la obra, proyecto o actividad licenciada, y de las contingencias que puedan producir daños ambientales o afectaciones a terceros.

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 1 del Acuerdo Ministerial No 100 del Ministerio del Ambiente, se delega a los Directores Provinciales y Director del Parque Nacional Galápagos del Ministerio del Ambiente para que, a nombre y en representación de la Ministra del Ambiente, ejerzan la siguiente función:

a) Promulgación de Licencias Ambientales, para proyectos, obras u actividades, con  excepción  de los considerados estratégicos o de prioridad nacional, los cuales serán tramitados en la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente.

b) Promulgación de Licencias Ambientales para proyectos mineros referentes a: Materiales de construcción,  áreas de libre aprovechamiento.  

c) Promulgación de Licencias Ambientales para proyectos hidrocarburíferos referentes a: Estaciones de servicio, centros de acopio de GLP, plantas de almacenamiento de GLP, depósitos de almacenamiento de combustible, plantas de producción de aceites y lubricantes y plantas de tratamiento o reciclaje de aceites usados. d) Promulgación de licencias ambientales para el transporte y almacenamiento de sustancias químicas y desechos peligrosos, prestación de servicios para el manejo de desechos peligrosos y gestión de desechos sólidos.

Que, mediante el Sistema Único de Información Ambiental (SUIA), el 2 de abril de 2013, la ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES AUTÓNOMOS DE MATERIALES PÉTREOS MACARÁ, solicita a la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, extender el Certificado de Intersección con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetación Protectora (BVP), y Patrimonio Forestal del Estado (PFE).

Que, mediante Documento Nº MAE-SUIA-DNPCA-2013-12276, la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, determinó que el proyecto: “EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN EL ÁREA MINERA “SANTA ANA 1”, CÓDIGO 600962”, NO INTERSECTA con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP), Bosques y Vegetación Protectores y Patrimonio Forestal del Estado, siendo las coordenadas del proyecto las siguientes:

Que, mediante oficio s/n fecha 9 de abril de 2013, la ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES AUTÓNOMOS DE MATERIALES PÉTREOS MACARÁ, remite a la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, los Términos de Referencia (TDR´s) para la elaboración del Estudio de Impacto ambiental Ex-Ante y Plan de Manejo Ambiental del proyecto: “EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN EL ÁREA MINERA “SANTA ANA 1”, CÓDIGO 600962”;

Que, mediante oficio Nro. MAE-SUIA-CGZ7-DPAL- 2013-30 de fecha 15 de abril del 2013, la Dirección Provincial del Ambiente de Loja; aprueba los Términos de Referencia (TDR´s) para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Ante y Plan de Manejo Ambiental del proyecto: “EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN EL ÁREA MINERA “SANTA ANA 1”, CÓDIGO 600962”, sobre la base del Informe Técnico Nº 139-DZ-L-EO-ZCH-UCA-MAE-2013 de fecha 11 de abril de 2013, remitido mediante Memorando Nro. MAE-UCA-DPAL-2013-0192.

Que, mediante el Sistema Único de Información ambiental (SUIA), el 2 de septiembre de 2013, la ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES AUTÓNOMOS DE MATERIALES PÉTREOS MACARÁ, solicita a la Dirección Provincial del Ambiente de Loja se designe facilitador ambiental para la fase de socialización del Estudio de Impacto Ambiental Ex-Ante y Plan de Manejo Ambiental del proyecto: “EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN EL ÁREA MINERA “SANTA ANA 1”, CÓDIGO 600962”;

Que, mediante el Sistema Único de Información ambiental (SUIA), el 26 de septiembre del 2013, la Dirección Provincial del Ambiente de Loja, sobre la base del Decreto Ejecutivo Nº 1040, y, los Acuerdos Ministeriales Nº 121, 066, y, el Registro de Facilitadores Calificados en la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, designa como facilitadora del proyecto: “EXPLOTACIÓN DE  MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN EL ÁREA MINERA “SANTA ANA 1”, CÓDIGO 600962”, a la Ing. María Elizabeth Román.

Que, con fecha, 20 de diciembre del 2013, en las instalaciones de la Escuela Luis Felipe Román Jaramillo del sector La Cruz del cantón Macará de la provincia de Loja, se lleva a efecto el Proceso de Participación Social del Estudio de Impacto Ambiental Ex – Ante y Plan de Manejo Ambiental del proyecto “EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN EL ÁREA MINERA “SANTA ANA 1”, CÓDIGO 600962”;

Que, mediante oficio s/n de fecha 11 de enero del 2014, la Ing. María Elizabeth Román en calidad de Facilitadora del Proceso de Participación Social del Estudio de Impacto Ambiental Ex – Ante y Plan de Manejo Ambiental del proyecto “EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN EL ÁREA MINERA “SANTA ANA 1”, CÓDIGO 600962”, remite a la Dirección Provincial del Ambiente de Loja el Informe final del Proceso de Participación Social del mencionado proyecto, con el objeto de que el mismo sea sujeto a revisión y aprobación.

Que, mediante el Sistema Único de Información Ambiental (SUIA), el 25 de febrero de 2014, la Dirección Provincial de Ambiente de Loja, aprueba el Informe Final del Proceso de Participación Social del Estudio de Impacto Ambiental Ex – Ante y Plan de Manejo Ambiental del proyecto “EXPLOTACIÓN  DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN EL ÁREA MINERA “SANTA ANA 1”, CÓDIGO 600962”;

Que, mediante el Sistema Único de Información Ambiental (SUIA), el 11 de octubre del 2014, la ASOCIACIÓN DE TRABAJADORES AUTÓNOMOS DE MATERIALES PÉTREOS MACARÁ, solicita a la Dirección Provincial de Ambiente de Loja, la aprobación del Estudio de Impacto Ambiental Ex – Ante y Plan de Manejo Ambiental del proyecto “EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN EL ÁREA MINERA “SANTA ANA 1”, CÓDIGO 600962”;

Que, mediante oficio MAE-CGZ7-DPAL-2014-1870 de fecha 13 de OCTUBRE del 2014, la Dirección Provincial de Ambiente de Loja, emite pronunciamiento favorable al Estudio de Impacto Ambiental Ex-Ante y Plan de Manejo Ambiental del  proyecto: “EXPLOTACIÓN DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN EN EL ÁREA MINERA “SANTA ANA 1”, CÓDIGO 600962”, sobre la base del Informe Técnico Nro. 834-CGZ7-DPL-UCA- MAE-2014, remitido mediante Memorando MAE-UCA- DPAL-2014-1063;

Que, mediante oficio s/n de fecha 11 de diciembre de 2014, la  ASOCIACIÓN DE     TRABAJADORES AUTÓNOMOS  DE MATERIALES PÉTREOS MACARÁ, solicita la emisión de la Licencia Ambiental del área minera “SANTA ANA 1” CÓDIGO 600962”; y adjunta póliza de fiel cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental y papeletas de depósito con referencia N°492306435, 492309186, correspondiente a los pagos de tasas por servicios para el otorgamiento de las licencias ambientales, según lo siguiente: 500,00 USD, por concepto de pago por Emisión de la Licencia Ambiental y 160.00 USD por el Seguimiento y Monitoreo Ambiental del primer año de ejecución del proyecto;

En uso de las atribuciones establecidas en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva y literales a y b del Art. 1 del Acuerdo Ministerial Nº 100 de fecha 27 de julio de 2012 y publicado en el Registro Oficial Suplemento Nº 766 del 14 de agosto de 2012;