Resolución 044-DIR-ARCOM-2015 Refórmese el Instructivo para el remate y destino de los bienes y minerales decomisados o incautados por la ARCOM

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en los Arts. 1 y 408, establece que los recursos naturales no renovables del territorio del Estado pertenecen a su patrimonio inalienable, irrenunciable e imprescriptible en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de hidrocarburos;

Que, la Carta Magna en su Art. 85 señala: “…La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución, se regularán de acuerdo con las siguientes disposiciones: 1. Las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos se orientarán a hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos, y se formularán a partir del principio de solidaridad….”;

Que, el Art. 227 de la Constitución de la República del Ecuador, preceptúa: “…La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación…”;

Que, la Ley de Minería, en su Art. 8 determina que la Agencia de Regulación y Control Minero, es el organismo técnico-administrativo, encargado del ejercicio de la potestad estatal de vigilancia, auditoría, intervención y control de las fases de la actividad minera;

Que, el Art. 9 Ibídem otorga atribuciones y competencias a la Agencia de Regulación y Control Minero, entre ellas dictar regulaciones y planes técnicos para el correcto funcionamiento y desarrollo del sector minero;

Que el Art. 56 Ibídem manifiesta que, incurrirán en explotación ilegal de sustancias minerales quienes realicen operaciones, trabajos y labores de minería en cualquiera de sus fases sin título alguno para ello o sin permiso legal correspondiente;

Que, el Art. 57 Ibídem señala como sanción a la actividad minera ilegal, el decomiso especial, incautación, inmovilización, destrucción, demolición, inutilización o neutralización, según el caso, de los bienes, maquinaria, equipos, insumos y vehículos que sean utilizados en dicha actividad;

Que, el Art. 8 del Reglamento General a la Ley de Minería, otorga jurisdicción y competencia a la Agencia de Regulación y Control Minero en todo el territorio nacional, además de las atribuciones que constan en la Ley y se establezca en su Estatuto;

Que, el Art. 99 Ibídem dispone respecto de los bienes y minerales explotados, que se procederá al decomiso y su remate, de conformidad con la normativa que para el efecto expida la Agencia de Regulación y Control Minero;

Que, la Cuarta Disposición General del Reglamento General a la Ley de Minería, faculta al Ministerio Sectorial, al Directorio de la Agencia de Regulación y Control Minero y a su Directora Ejecutiva que expidan las resoluciones que sean necesarias para la Implementación de este Reglamento;

Que, la Ley Orgánica de la Contraloría General del Estado, en su Art. 3 al tratar de los Recursos Públicos, manifiesta: “… Para efecto de esta Ley se entenderán por recursos públicos, todos los bienes, fondos, títulos, acciones, participaciones, activos, rentas, utilidades, excedentes, subvenciones y todos los derechos que pertenecen al Estado y a sus instituciones, sea cual fuere la fuente de la que procedan, inclusive los provenientes de préstamos, donaciones y entregas que, a cualquier otro título realicen a favor del Estado o de sus instituciones, personas naturales o jurídicas u organismos nacionales o internacionales;

Los recursos públicos no pierden su calidad de tales al ser administrados por corporaciones, fundaciones, sociedades civiles, compañías mercantiles y otras entidades de derecho privado, cualquiera hubiere sido o fuere su origen, creación o constitución hasta tanto los títulos, acciones, participaciones o derechos que representen ese patrimonio sean transferidos a personas naturales o personas jurídicas de derecho privado, de conformidad con la ley….”;

Que, el Reglamento Sustitutivo de Bienes del Sector Público, señala en su Art. 5: “…Empleo de los bienes.- Los bienes de las entidades y organismos del sector público sólo se emplearán para los fines propios del servicio público. Es prohibido el uso de dichos bienes para fines políticos, electorales, doctrinarios o religiosos o para actividades particulares y/o extrañas al servicio público….”;

Que, el Art. 57 del antes citado Reglamento de Bienes, contempla: “… Concepto.- Traspaso es el cambio de asignación de un bien mueble o inmueble que se hubiere vuelto innecesario o inútil para una entidad u organismo en favor de otro, dependiente de la misma persona jurídica, que lo requiera para el cumplimiento de sus fines, como en el caso de los ministerios de Estado o sus dependencias.

Cuando intervengan dos personas jurídicas distintas no habrá traspaso sino donación y, en este evento, existirá transferencia de dominio que se sujetará a las normas especiales de la donación…”;

Que, el Código Civil en su Art. 1402 contempla: “…La donación entre vivos es un acto por el cual una persona transfiere gratuita e irrevocablemente una parte de sus bienes a otra persona, que la acepta….”;

Que, el Art. 1405 Ibídem señala: “…Es capaz de recibir una donación entre vivos toda persona que la ley no ha declarado incapaz….”;

Que, el Art. 21 del Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Agencia de Regulación y Control Minero, ARCOM, determina dentro de las atribuciones y responsabilidades del Directorio de la Agencia, en sus letras d) y e) aprobar el marco reglamentario institucional y aprobar la regulación y normativa técnica minera.

Que, en el Registro Oficial 245 de fecha 14 de mayo de 2014, se publicó la Resolución Nro. 017- INS-DIR-ARCOM-2014 de fecha 25 de abril de 2014, la misma que contiene el INSTRUCTIVO PARA EL REMATE Y DESTINO DE LOS BIENES Y MINERALES DECOMISADOS O INCAUTADOS POR LA AGENCIA DE REGULACIÓN Y CONTROL MINERO;

Que, por medio de la Acción de Personal No. 040 de fecha 07 de abril de 2015, se nombró Directora Ejecutiva de la Agencia de Regulación y Control Minero, a la Ab. Cristina Margarita Silva Cadmen.

Que, es necesario que la Agencia de Regulación y Control Minero, de conformidad a las atribuciones y competencias que le confiere la Ley de Minería, emita la normativa que determine la enajenación y destino de los bienes decomisados o incautados en virtud de su potestad de control y que en base al principio constitucional de solidaridad se incluya la figura jurídica de donación de dichos bienes; y,

En ejercicio de sus atribuciones conferidas por la normativa legal minera y el Estatuto de la Agencia de Regulación y Control Minero, el Directorio de la Agencia de Regulación y Control Minero resuelve expedir las:

REFORMAS AL INSTRUCTIVO PARA EL REMATE Y DESTINO DE LOS BIENES Y MINERALES DECOMISADOS O INCAUTADOS POR LA AGENCIA DE REGULACION Y CONTROL MINERO.