Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay y declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;
Que, el numeral 27, del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce y garantiza a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza;
Que, el numeral 4 del artículo 276 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que el régimen de desarrollo tendrá como uno de sus objetivos, el recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficiarios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural;
Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 19 de la Ley de Gestión Ambiental, las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que pueden causar impactos ambientales, deben previamente a su ejecución ser calificados, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Unico de Manejo Ambiental cuyo principio rector será el precautelatorio;
Que, para el inicio de cualquier actividad que suponga riesgo ambiental, debe contarse con la licencia ambiental, otorgada por el Ministerio del Ambiente, conforme así lo determina el artículo 20 de la Ley de Gestión Ambiental;
Que, de acuerdo a lo establecido al artículo 28 de la Ley de Gestión Ambiental, toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental a través de los mecanismos de participación social, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación;
Que, de acuerdo a lo establecido al artículo 29 de la Ley de Gestión Ambiental, toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que puedan producir impactos ambientales;
Que, de acuerdo al artículo 20 del Libro VI del Sistema Unico de Manejo Ambiental, del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, la participación ciudadana en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos ambientales a fin de mejorar las condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases;
Que, mediante oficio 0087-MCY del 12 de marzo del 2008, el Gobierno Local Municipal del Cantón Yacuambi, solicita extender el certificado de intersección con el Patrimonio Nacional de Areas Protegidas, Patrimonio Forestal, Bosques y Vegetación Protectores del Estado, del Proyecto de Construcción de la Vía Bayán - San Vicente - Tutupali;
Que, mediante oficio Nº 001818-08-DNPC/MA, del 18 de marzo del 2008, la Dirección Nacional de Prevención y Control de la Contaminación del Ministerio del Ambiente, emite el certificado de intersección, indicando que el Proyecto de Construcción de la Vía Bayán - San Vicente- Tutupali, NO INTERSECTA con el SNAP;
Que, mediante oficio s/n del 28 de junio del 2008, el Gobierno Local Municipal del Cantón Yacuambi, remite al Ministerio del Ambiente, para el análisis, revisión y pronunciamiento, los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto de Construcción de 19 kilómetros de la Vía Bayán - San Vicente- Tutupali;
Que, mediante oficio Nº 5207-08-UEIA-DNPCCA-SCAMA del 25 de julio del 2008, el Ministerio del Ambiente, sobre la base del informe técnico 386-FG-UEIA-DPCCMA, realiza observaciones a los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto de Construcción de 19 kilómetros de la Vía Bayán - San Vicente - Tutupali;
Que, mediante oficio s/n del 26 de agosto del 2008, el Gobierno Local Municipal del Cantón Yacuambi, remite al Ministerio del Ambiente para su revisión y pronunciamiento, los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto de Construcción de 19 kilómetros de la Vía Bayán - San Vicente - Tutupali, incluyendo las observaciones correspondientes;
Que, mediante oficio Nº 7094-08 DNPCCA-SCA-MA del 15 de septiembre del 2008, el Ministerio del Ambiente, sobre la base del informe técnico Nº 498 FG-DNPCCUEIA-MA, aprueba los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del proyecto de construcción de 19 kilómetros de la vía Bayán - San Vicente - Tutupali, y realiza consideraciones que deberán ser incluidas con carácter vinculante en el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental;
Que, mediante oficio s/n del 27 de octubre del 2008, el Gobierno Local Municipal del Cantón Yacuambi, remite al Ministerio del Ambiente para su análisis, revisión y pronunciamiento, el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto de Construcción de 19 kilómetros de la Vía Bayán - San Vicente - Tutupali, en la provincia de Zamora Chinchipe;
Que, mediante memorando 18319-08-UEIA-DNPCCAMA, se solicitó a la Dirección de Asesoría Jurídica el criterio correspondiente de la socialización del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Construcción de 19 kilómetros de la Vía Bayán - San Vicente - Tutupali, realizada por el consultor, el día 8 de octubre del 2008, en la Escuela Fiscal de la comunidad de Bayán;
Que, mediante memorando 18697-08-DAJ-MA, la Dirección de Asesoría Jurídica emite el criterio respecto a la socialización del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Construcción de 19 kilómetros de la Vía Bayán - San Vicente - Tutupali, realizada el día 8 de octubre del 2008, manifestando que debe realizarse de conformidad con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 1040 y Acuerdo Ministerial 112;
Que, la Participación Social del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto de Construcción de 19 kilómetros de la Vía Bayán - San Vicente - Tutupali, se realizó el 29 de diciembre del 2008, a las 12h00 en la Escuela del barrio Tutupali; a fin de dar cumplimiento con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 1040 y Acuerdo Ministerial 112, Art. 20 del Título I, Libro VI del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del Ambiente;
Que, mediante oficio s/n del 6 de enero del 2009, el Facilitador designado por el Ministerio del Ambiente, presenta el informe del proceso de participación social del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto de Construcción de 19 kilómetros de la Vía Bayán - San Vicente - Tutupali, en el que se concluye que el proyecto es de importancia para el sector y tiene aceptación por parte de los beneficiarios; no hay sugerencias a ser incluidas en el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, por lo que se considera al documento presentado como definitivo;
Que, mediante oficio Nº 1483-09-DNPCA-SCA-MA del 17 de febrero del 2009, el Ministerio del Ambiente, sobre la base del informe técnico 112-09-DNPCA-SCA-MA, emite pronunciamiento favorable al Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto de Construcción de 19 kilómetros de la Vía Bayán - San Vicente - Tutupali, en la provincia de Zamora Chinchipe y solicita remitir la documentación correspondiente para la elaboración de la licencia ambiental y cancelar las tasas correspondientes;
Que, mediante oficio Nº 0116-GLM-CY del 25 de mayo del 2009, el Gobierno Local Municipal del Cantón Yacuambi, solicita al Ministerio del Ambiente la emisión de la licencia ambiental del proyecto de construcción de 19 kilómetros de la vía Bayán - San Vicente- Tutupali, en la provincia de Zamora Chinchipe, adjuntando la transferencia bancaria Nº BCE.:3549879, correspondiente al pago de aprobación de EIA (800 USD), emisión de licencia ambiental (500 USD), tasa por seguimiento y monitoreo (1.380 USD); y,
En uso de las atribuciones establecidas en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva,
