Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay, y declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;
Que, el artículo 66 numeral 27 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce y garantiza a las personas el derecho a vivir un ambiente sano, ecológicamente equilibrado y libre de contaminación y armonía con la naturaleza;
Que, el artículo 276 numeral 4 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que el régimen de desarrollo tendrá como uno de sus objetivos el de recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural;
Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 19 de la Ley de Gestión Ambiental, las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, deben previamente a su ejecución ser calificados, por los organismos descentralizados de control, conforme con el Sistema Unico de Manejo Ambiental;
Que, para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental, se deberá contar con la licencia ambiental, otorgada por el Ministerio del Ambiente, conforme así lo determina el artículo 20 de la Ley de Gestión Ambiental;
Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 28 de la Ley de Gestión Ambiental, toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental a través de los mecanismos de participación social, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación;
Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 29 de la Ley de Gestión Ambiental, toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado; que pueda producir impactos ambientales;
Que, de acuerdo al artículo 20 del Sistema Unico de Manejo Ambiental, del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, la participación ciudadana en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y la observaciones de la ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que las actividades y proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada minimizando y/o compensando estos impactos ambientales a fin de mejorar las condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases;
Que, mediante oficio 202IMP-A-07 del 2 de octubre del 2007 el Sr. Segundo Mejía Alcalde del Gobierno Municipal del Cantón Palanda, solicita la emisión del certificado de intersección, con el Sistema Nacional de Areas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado, para el Proyecto de Construcción de la Vía Tapala-Libertad-Quebrada Onda-Palmeras, ubicado en el cantón Palanda, provincia de Zamora Chinchipe;
Que, mediante oficio 3230-08 DPCC/MA del 15 de mayo del 2008, la Dirección Nacional de Prevención y Control de la Contaminación del Ministerio del Ambiente otorga el certificado de intersección, para el Proyecto de Construcción de la Vía Tapala-Libertad-Quebrada Onda-Palmeras, ubicado en el cantón Palanda, provincia de Zamora Chinchipe, en el cual se determina que el mismo NO INTERSECTA con el Sistema Nacional de Areas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado;
Que, mediante oficio 0733-DOPMP-2008 del 5 de mayo del 2008, el Ing. Patricio Armijos Jaramillo Director del Departamento de Obras Públicas del Municipio del Cantón Palanda, remite al doctor Milton Freire, Director Nacional de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental del Ministerio del Ambiente para su análisis, revisión y pronunciamiento, los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto de Construcción de la Vía Tapala-Libertad-Quebrada Onda-Palmeras, ubicado en el cantón Palanda, provincia de Zamora Chinchipe;
Que, mediante oficio 4018-08 UEIA-DNPCCA-SCA-MA del 16 de junio del 2008, el Ministerio del Ambiente, realiza observaciones a los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto de Construcción de la Vía Tapala-Libertad-Quebrada Onda-Palmeras, ubicado en el cantón Palanda, provincia de Zamora Chinchipe, sobre la base al informe técnico Nº 257-FG-DPCC-UEIA-MA2008 presentado mediante memorando Nº 7452-08-UEIADNPCCA-MA el 3 de junio del 2008;
Que, mediante oficio 0137-IMP-A del 7 de julio del 2008, el Sr. Segundo Mejía Bermeo, Alcalde del Gobierno Municipal del Cantón Palanda, remite al Ministerio del Ambiente el alcance a los términos de referencia, para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto de Construcción de la Vía Tapala-Libertad-Quebrada Onda-Palmeras, ubicado en el cantón Palanda, provincia de Zamora Chinchipe;
Que, mediante oficio 5189-08 DNPCCA-SCA-MA del 23 de julio del 2008, el Ministerio del Ambiente, realiza observaciones al alcance de los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto de Construcción de la Vía Tapala-Libertad-Quebrada Onda-Palmeras, ubicado en el cantón Palanda, provincia de Zamora Chinchipe, sobre la base al informe técnico Nº 373-FG-DPCC-UEIA-MA2008 presentado con memorando Nº 10149-08-UEIADNPCCA-MA;
Que, mediante oficio 0043-UMDS-08 del 2 de septiembre del 2008, la Ing. Irene Jiménez Peralta, Directora de la Unidad Municipal de Desarrollo Sustentable de la Municipalidad del cantón Palanda, remite al Ministerio del Ambiente el alcance a los términos de referencia, para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto de Construcción de la Vía Tapala-Libertad-Quebrada Onda-Palmeras, ubicado en el cantón Palanda, provincia de Zamora Chinchipe;
Que, mediante oficio 8069-08 DNPCCA-SCA-MA del 14 de octubre del 2008, la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, aprueba los términos de referencia para la elaboración del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto de Construcción de la Vía Tapala-Libertad-Quebrada OndaPalmeras, ubicado en el cantón Palanda, sobre el Informe Técnico Nº 565-UEIA-DPCC-2008 del 2 de octubre del 2008;
Que, la Participación Social del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto de Construcción de la Vía Tapala-Libertad-Quebrada OndaPalmeras, ubicado en el cantón Palanda, se realizó mediante audiencia pública el 21 de noviembre del 2008, a la cual asistió el ingeniero John Gálvez como facilitador designado por el Ministerio del Ambiente; a fin de dar cumplimiento con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 1040, publicado en el Registro Oficial 332 de 8 de mayo del 2008 y Acuerdo Ministerial 112 de 17 de julio del 2008;
Que, mediante oficio 0001-UMDS-09 del 13 de enero del 2009, el Sr. Segundo Mejía Bermeo, Alcalde del Gobierno Municipal del Cantón Palanda, remite a la Dirección de Prevención de la Contaminación del Ministerio del Ambiente el Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo Ambiental del Proyecto de Construcción de la Vía Tapala-Libertad-Quebrada Onda-Palmeras, ubicado en el cantón Palanda;
Que, mediante oficio 002018-09 UEIA-DNPCCA-SCAMA del 6 de marzo del 2009, el Ministerio del Ambiente, emite pronunciamiento favorable al Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto de Construcción de la Vía Tapala-Libertad-Quebrada OndaPalmeras, ubicado en el cantón Palanda, sobre la base al informe técnico Nº 194-UEIA-DNPCCA-SCA-MA, presentado con memorando Nº 003422-09 UEIA-DNPCCA-MA el 4 de marzo del 2009 y solicita el pago de tasas de licenciamiento ambiental;
Que, mediante oficio 0054-UMDS-09 del 18 de mayo del 2009, el Sr. Segundo Mejía Bermejo, solicita al Ministerio del Ambiente la emisión de la licencia ambiental para el Proyecto de Construcción de la Vía Tapala-LibertadQuebrada Onda-Palmeras, ubicado en el cantón Palanda, provincia de Zamora Chinchipe, para lo cual adjunta las copias de los comprobantes de pago por 2.760 USD, correspondiente a la tasa de seguimiento y monitoreo, 660 USD correspondiente la tasa de emisión de la licencia ambiental (uno por mil del costo total del proyecto), 600 USD correspondiente a la tasa de revisión del estudio (10% del costo de elaboración del estudio); y,
En uso de las atribuciones establecidas en el artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con el artículo 17 del Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva,
