Resolución 26-DE-ANP-2015 Refórmese el Reglamento de Registro de Operadores Postales

Que, la Constitución de la República del Ecuador, en su artículo 16, numerales 1 y 2 establecen el derecho en forma individual y colectiva que tienen todas las personas a: “Una comunicación libre, intercultural, incluyente, diversa y participativa, en todos los ámbitos de la interacción social, por cualquier medio y forma, en su propia lengua y con sus propios símbolos”; y, “El acceso universal a las tecnologías de información y comunicación”;

Que, la Carta Magna, en el artículo 66, numeral 21, reconoce y garantiza a las personas “El derecho a la inviolabilidad y al secreto de la correspondencia física y virtual; ésta no podrá ser retenida, abierta ni examinada, excepto en los casos previstos en la ley, previa intervención judicial y con la obligación de guardar el secreto de los asuntos ajenos al hecho que motive su examen. Este derecho protege cualquier otro tipo o forma de comunicación”;

Que, de conformidad a lo dispuesto en los literales a) y h) del artículo 10-2 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, son atribuciones de la Función Ejecutiva, el control, determinado como la facultad de comprobación, fiscalización, supervisión y vigilancia ejercida con la finalidad de velar por el interés general y el cumplimiento del ordenamiento jurídico; y la regulación establecida como la facultad de emitir normas para el adecuado y oportuno desarrollo y cumplimiento de la política pública y la prestación de los servicios, con el fin de dirigir, orientar o modificar la conducta de los agentes regulados;

Que, el Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones, COPCI, en su Artículo 99 establece que “[…] las entidades, instituciones y organismos del Estado, en el ámbito de sus competencias, deberán simplificar los trámites administrativos que se realicen ante los mismos. Dentro de este contexto, las entidades, instituciones y organismos públicos deberán implementar bases de datos automatizadas y no podrán exigir la presentación de copias certificadas o fotocopias de documentos que esas entidades, instituciones y organismos tengan en su poder o de los que tenga posibilidad legal y operativa de acceder (…)”;

Que, el señor Presidente Constitucional de la República del Ecuador, mediante Decreto Ejecutivo No. 1207, publicado en el Registro Oficial No. 391 de 29 de julio de 2008, expidió el Reglamento de los Servicios Postales que creó la Agencia Nacional Postal, como la entidad encargada de la supervisión de todos los Servicios Postales tanto públicos como privados, para lo cual cuenta con las atribuciones suficientes para el ejercicio de las funciones encomendadas y mediante Decreto Ejecutivo No. 8 de 13 de agosto de 2009, publicado en el Registro Oficial No. 10 de fecha 24 de agosto de 2009, en su artículo 9 adscribe a la Agencia Nacional Postal, al Ministerio de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información;

Que, el literal f) del artículo 11 del referido Reglamento de los Servicios Postales, otorga a la Agencia Nacional Postal la facultad de “Dictar resoluciones técnicas necesarias para el buen funcionamiento de los servicios que prestan los operadores postales”;

Que, el artículo 26 del Reglamento de Servicios Postales dispone que: “La Agencia Nacional Postal mantendrá un Registro Nacional de Operadores de los Servicios Postales de todas las personas naturales o jurídicas dedicadas a la actividad postal, con la información y bajo los procedimientos que dicha entidad determine”;

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 135, publicado en el Registro Oficial No. 459 de 31 de mayo de 2011, el Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, determinó las facultades y atribuciones que debe cumplir el Director Ejecutivo de la Agencia Nacional Postal;

Que, de acuerdo a lo determinado en el literal h) del numeral 2 del artículo 10 del Reglamento Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos de la Agencia Nacional Postal, publicado en el Registro Oficial No. 479, de fecha 2 de diciembre del 2008, se establece como una de sus funciones, velar por la eficiencia de los servicios postales, garantizando la protección de los derechos de los usuarios, así como la libre competencia en el sector postal;

Que, mediante Resolución No. 37-DE-ANP-2012 de 21 de mayo de 2012, se expide el Reglamento de Registro de Operadores Postales, publicado en el Registro Oficial No. 721 de 11 de junio de 2012;

Que, Según Decreto número 149 de 27 de noviembre de 2013, el Presidente de la República en su artículo 5 se establece que “(…) La administración pública central, institucional y que depende de la Función Ejecutiva establecerá la gestión con enfoque en la simplificación de trámites. La gestión Pública propenderá progresivamente a la disminución y la eliminación de la duplicidad de requisitos y actividades que debe realizar el ciudadano frente a la administración para acceder a servicios eficientes, transparentes y de calidad […]”;

Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 086-2014 de 18 de noviembre de 2014, el señor Ministro de Telecomunicaciones y de la Sociedad de la Información, ingeniero Augusto Espín Tobar, acuerda nombrar al ingeniero Francisco Cevallos Zambrano, como Director Ejecutivo de la Agencia Nacional Postal; y,

Que, la Agencia Nacional Postal cuenta con los informes técnicos realizados por la Dirección de Registro, Inspección, Control y Protección al Usuario, y la Dirección de Regulación e Informe Jurídico preparado por la Dirección de Asesoría Jurídica, que dan viabilidad a la expedición de la Reforma al Reglamento de Registro de Operadores Postales.

En ejercicio de las atribuciones legales, la Agencia Nacional Postal;