Resolución 476 Apruébase el Estudio Ambiental Expost para obtener la Licencia Ambiental y Plan de Manejo Ambiental para el transporte de materiales peligrosos de la Empresa ECUAMBIENTE

Registro Oficial 376 (2011)
2 de Febrero de 2011

Nº 476
Marcela Aguiñaga Vallejo
MINISTRA DEL AMBIENTE

Considerando

Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;

Que, el numeral 27 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce y garantiza a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza;

Que, el numeral 4 del artículo 276 de la Constitución de la República del Ecuador señala como uno de los objetivos del régimen de desarrollo, el recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural;

Que, el artículo 19 de la Ley de Gestión Ambiental establece que las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio;

Que, para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental, se deberá contar con la licencia ambiental, otorgada por el Ministerio del Ambiente, conforme así lo determina el artículo 20 de la Ley de Gestión Ambiental;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 28 de la Ley de Gestión Ambiental, toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental a través de los mecanismos de participación social, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 29 de la Ley de Gestión Ambiental, toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado; que pueda producir impactos ambientales;

Que, de acuerdo al artículo 20 del Sistema Único de Manejo Ambiental, del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, la participación ciudadana en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar las condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases;

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nº 026, publicado en el Registro Oficial Nº 334 de 12 de mayo del 2008, se expide el procedimiento para el transporte de materiales peligrosos, en el que se establece que toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que preste los servicios de transporte de materiales peligrosos, deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental, establecido en el mismo;

Que, mediante oficio Nº 013-2009-GF de 20 de enero del 2009, ECUAMBIENTE remite a la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, la documentación del estudio de la Empresa Ecuambiente Consulting Group Cía. Ltda., según lo indicado en el Acuerdo Ministerial Nº 026, para su análisis y pronunciamiento;

Que, mediante oficio Nº 1352-2009-SCA-MAE de 20 de julio del 2009, la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente remite observaciones basadas en el análisis realizado con informe técnico Nº 107-09- DNCA-SCA-MA de 5 de marzo del 2009 remitido con memorando Nº 3953-09-DNCA-SCA-MA de 9 de marzo del 2009;

Que, mediante oficio Nº 277-2009-GT de 24 de agosto del 2009, ECUAMBIENTE solicita se otorgue una prorroga hasta el 7 de septiembre para subsanar las observaciones emitidas a los requisitos establecidos en el Anexo C del Acuerdo Ministerial 026;

Que, mediante oficio Nº MAE-SCA-2009-2336 de 30 de agosto del 2009, la Subsecretaría de Calidad Ambiental acepta la solicitud para presentar la documentación respectiva hasta el 7 de septiembre del 2009;

Que, mediante oficio Nº 288-2009-GG de 7 de septiembre del 2009, ECUAMBIENTE remite a la Subsecretaría de Calidad Ambiental, la repuesta a las observaciones solicitadas mediante oficio Nº 1352-2009-SCA-MAE, de 20 de julio del 2009;

Que, mediante oficio Nº 321-2009-GG de 6 de octubre del 2009, ECUAMBIENTE remite a la Subsecretaría de Calidad Ambiental, el mapa vial de las rutas Loreto- Dayuma-Pompeya-Coca en alcance al oficio 288-2009- GG, de 7 de septiembre del 2009;

Que, mediante oficio Nº MAE-SCA-2009-3191 de 23 de octubre del 2009; la Subsecretaría de Calidad Ambiental remite nuevamente observaciones basadas en el análisis realizado con informe técnico Nº 421-2009 DNCA/SCA/MAE de 7 de octubre del 2009 remitido con memorando Nº MAE-DNCA-2009-0957 de 20 de octubre del 2009;

Que, mediante oficio Nº 490-2009-GG de 19 de noviembre del 2009, ECUAMBIENTE remite a la Subsecretaría de Calidad Ambiental la respuesta a las observaciones solicitadas mediante oficio Nº MAE-SCA-2009-3191, de 23 de octubre del 2009;

Que, mediante oficio Nº MAE-SCA-2009-4389 de 29 de diciembre del 2009, la Subsecretaría de Calidad Ambiental emite pronunciamiento favorable a la documentación sobre los requisitos establecidos en el Anexo C del Acuerdo Ministerial No. 026 sobre la base del informe técnico Nº 1137-2009-DNCA-SCA-MAE de 16 de diciembre del 2009, remitido mediante memorando Nº MAE-DNCA-2009-1504 de 27 de diciembre del 2010;

Que, mediante oficio Nº 021-2010-GT de 25 de enero del 2010, ECUAMBIENTE dando respuesta al oficio Nº MAE-SCA-2009-4389 de 29 de diciembre del 2009, presenta los términos de referencia para continuar con el proceso de licenciamiento;

Que, mediante oficio Nº MAE-SCA-2010-1018 de 7 de marzo del 2010, la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente aprueba los términos de referencia sobre la base del informe técnico Nº 364-2010-DNCA- SCA-MAE de 9 de febrero del 2010 remitido mediante memorando Nº MAE-DNCA-2010-0414 de 11 de febrero del 2010;

Que, los días 29 de marzo al 5 de abril del 2010, se realizó el proceso de participación social, cuyo mecanismo fue la publicación del estudio en las páginas web del Ministerio del Ambiente, así como de Ecuambiente;

Que, mediante oficio Nº 096-2010-GT de 21 de abril del 2010, ECUAMBIENTE remite a la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, para su análisis y pronunciamiento el “Estudio Ambiental Ex-post para Obtener la Licencia Ambiental para el Transporte de Materiales Peligrosos”;

Que, mediante oficio Nº MAE-SCA-2010-3030 de 5 de agosto del 2010; la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente emite pronunciamiento favorable al “Estudio Ambiental Ex-post para Obtener la Licencia Ambiental para el Transporte de Materiales Peligrosos” sobre la base del informe técnico Nº 1152-2010-DNCA-SCA-MAE de 29 de junio del 2010 remitido mediante memorando Nº MAE-DNCA-2010-1343, de 21 de julio del 2010;

Que, mediante oficio 194-2010-GT de 26 de agosto del 2010, ECUAMBIENTE solicita a la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente la emisión de la licencia ambiental, remite los pagos solicitados en el oficio Nº MAE-SCA-2010-3030 de 5 de agosto del 2010:

Pago por emisión de la licencia ambiental (incluye revisión de términos de referencia, Estudio de Impacto Ambiental Ex-post, Plan de Manejo Ambiental) de quinientos dólares americanos (USD 500.00), Papeleta Nº 0138190.

Póliza de fiel cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental Nº 232533, por un valor de diez mil tres cientos dólares americanos (USD 10.300,00); con vigencia desde el 5 de agosto del 2010 hasta el 5 de agosto del 2011.

Pago por la tasa de seguimiento ambiental de ciento sesenta dólares americanos (USD 160,00), Papeleta Nº 0138189; y,

En uso de las atribuciones establecidas en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con el artículo 17 del Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva,

Resuelve:

Art. 1.- Aprobar el Estudio Ambiental Expost para obtener la Licencia Ambiental y Plan de Manejo Ambiental para el transporte de materiales peligrosos de la Empresa ECUAMBIENTE a nivel nacional, en base al oficio Nº MAE-SCA-2010-3030, de 5 de agosto del 2010 y del informe técnico Nº 1152-2010-DNCA-SCA-MAE de 29 de junio del 2010 remitido mediante memorando Nº MAE- DNCA-2010-1343, de 21 de julio del 2010.

Art. 2.- Otorgar la licencia ambiental a ECUAMBIENTE CONSULTING GROUP, para la ejecución de la actividad de “Transporte de Materiales Peligrosos (Ripios y lodos de perforación con base aceite, lodos de perforación con materiales peligrosos, ripios de perforación con materiales peligrosos, tierra con hidrocarburos, cortes de vegetación contaminados con petróleo, petróleos, emulsiones agua- aceite, lodos de tanques (fondos) de almacenamiento de hidrocarburos, material misceláneo, absorbentes, filtros de aceite, waipes, material de mantenimiento y limpieza contaminado con hidrocarburos, grasas, paños textiles con sustancias peligrosas, filtros de aceite, residuos de pinturas resinas con residuos peligrosos, fluidos hidráulicos, empaques o envases de materiales peligrosos (tambores de lubricantes, químicos, combustibles), cenizas de incineradores de desechos peligrosos, baterías de plomo y pilas” a nivel nacional.

Art. 3.- Los documentos habilitantes que se presentaren para reforzar la evaluación ambiental de la actividad, pasarán a constituir parte integrante del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental, los mismos que deberán cumplirse estrictamente, caso contrario se procederá con la suspensión o revocatoria de la licencia ambiental conforme lo establecen los artículos 27 y 28 del Sistema Único de Manejo Ambiental, SUMA, de Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.

Notifíquese con la presente resolución al representante legal de ECUAMBIENTE CONSULTING GROUP y publíquese en el Registro Oficial por ser de interés general.

De la aplicación de esta resolución se encarga a la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente.

Comuníquese y publíquese.

MINISTERIO DEL AMBIENTE 476 LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE “TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS A NIVEL NACIONAL”

El Ministerio del Ambiente, en su calidad de Autoridad Ambiental Nacional y en cumplimiento de sus responsabilidades establecidas en la Constitución de la República del Ecuador y la Ley de Gestión Ambiental, de precautelar el interés público en lo referente a la preservación del ambiente, la prevención de la contaminación ambiental y la garantía del desarrollo sustentable, confiere la presente Licencia Ambiental a favor de ECUAMBIENTE CONSULTING GROUP, en la persona de su representante legal, para que en sujeción al Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental aprobado, proceda a la ejecución de la actividad de “Transporte de materiales peligrosos (Ripios y lodos de perforación con base aceite, lodos de perforación con materiales peligrosas, ripios de perforación con materiales peligrosos, tierra con hidrocarburos, cortes de vegetación contaminados con petróleo, petróleos, emulsiones agua- aceite, lodos de tanques (fondos) de almacenamiento de hidrocarburos, material misceláneo, absorbentes, filtros de aceite, waipes, material de mantenimiento y limpieza contaminado con hidrocarburos, grasas, paños textiles con sustancias peligrosos, filtros de aceite, residuos de pinturas resinas con residuos peligrosos, fluidos hidráulicos, empaques o envases de materiales peligrosos (tambores de lubricantes, químicos, combustibles), cenizas de incineradores de desechos peligrosos, baterías de plomo y pilas)”, a nivel nacional.

En virtud de lo expuesto, ECUAMBIENTE se obliga a:

1. Cumplir estrictamente lo señalado en el Plan de Manejo Ambiental y Estudio de Impacto Ambiental para la actividad de “Transporte de materiales peligrosos (Ripios y lodos de perforación con base aceite, lodos de perforación con materiales peligrosos, ripios de perforación con materiales peligrosos, tierra con hidrocarburos, cortes de vegetación contaminados con petróleo, petróleos,emulsiones agua-aceite, lodos de tanques (fondos) de almacenamiento de hidrocarburos, material misceláneo, absorbentes, filtros de aceite, waipes, material de mantenimiento y limpieza contaminado con hidrocarburos, grasas, paños textiles con sustancias peligrosas, filtros de aceite, residuos de pinturas resinas con residuos peligrosos, fluidos hidráulicos, empaques o envases de materiales peligrosos (tambores de lubricantes, químicos, combustibles), cenizas de incineradores de desechos peligrosos, baterías de plomo y pilas)” aprobado.

2. Realizar el monitoreo interno y enviar los reportes de monitoreo al Ministerio del Ambiente conforme lo establecido en el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.

3. Utilizar en la ejecución de procesos y actividades, tecnologías limpias y métodos que atenúen, y en la medida de lo posible prevengan los impactos negativos al ambiente.

4. Deberá implementar cualquier norma específica para el manejo de desechos peligrosos y productos químicos peligrosos que se establezca posteriormente al otorgamiento de la licencia ambiental.

5. Ser enteramente responsable de las actividades que cumplan vehículos de terceros contratados por Ecuambiente, para lo cual en un plazo de 15 días firmará un acta de compromiso con las mismas, donde se estipule el estricto cumplimiento de la normativa ambiental vigente.

6. Dar cumplimiento a lo establecido en el Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Desechos Peligrosos, Título V, Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, en lo referente al transporte de desechos peligrosos.

7. Presentar al Ministerio del Ambiente las auditorías ambientales de cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental, que incluya las actualizaciones correspondientes, de conformidad con lo establecido en los artículos 60 y 61 del Título IV, Capítulo IV Sección I del Libro VI del Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente.

8. Proporcionar al Personal Técnico del Ministerio del Ambiente, todas las facilidades para llevar a efecto los procesos de monitoreo, control, seguimiento y cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental aprobado, durante la ejecución de la actividad y materia de otorgamiento de esta licencia.

9. Cancelar anualmente y sujeto al plazo de duración de la actividad, el pago por servicios ambientales de seguimiento y monitoreo ambiental al cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental aprobado, conforme lo establecido en el Acuerdo Ministerial Nº 068 del 26 de abril del 2010, que modifica los valores estipulados en el ordinal V, artículo 11 Título II libro IX del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria, referente a los Servicios de Gestión y Calidad Ambiental.

10. Mantener vigente la garantía de fiel cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental presentada para la ejecución de la actividad, siendo de su entera responsabilidad la actualización oportuna de este documento.

11. Realizar el transporte de materiales peligrosos sólo con el personal capacitado para el efecto y con los vehículos autorizados, que cumplan los requisitos establecidos en el Plan de Manejo y Estudio de Impacto Ambiental y en la legislación ambiental vigente.

12. A realizar el transporte solamente de los siguiente tipos de materiales peligrosos: Ripios y lodos de perforación con base aceite, lodos de perforación con materiales peligrosos, ripios de perforación con materiales peligrosos, tierra con hidrocarburos, cortes de vegetación contaminados con petróleo, petróleos, emulsiones agua-aceite, lodos de tanques (fondos) de almacenamiento de hidrocarburos, material misceláneo, absorbentes, filtros de aceite, waipes, material de mantenimiento y limpieza contaminado con hidrocarburos, grasas, paños textiles con sustancias peligrosas, filtros de aceite, residuos de pinturas resinas con residuos peligrosos, fluidos hidráulicos, empaques o envases de materiales peligrosos (tambores de lubricantes, químicos, combustibles), cenizas de incineradores de desechos peligrosos, baterías de plomo y pilas.

13. Presentar anualmente el reporte de cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental y la declaración anual del transporte de materiales peligrosos.

14. Cumplir con la normativa ambiental nacional y local, vigente.

El plazo de vigencia de la presente licencia ambiental es desde la fecha de su expedición hasta el término de la ejecución de la actividad.

El incumplimiento de las disposiciones y obligaciones determinados en la licencia ambiental causará la suspensión o revocatoria de la misma, conforme a lo establecido en la legislación que la rige; se la concede a costo y riesgo del interesado, dejando a salvo derechos de terceros.

La presente licencia ambiental se rige por las disposiciones de la Ley de Gestión Ambiental y normas del Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, y tratándose de acto administrativo, por el Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva.

Se dispone el registro de la licencia ambiental en el Registro Nacional de Fichas y Licencias.

Firmas

Dado en Quito, a 18 de noviembre del 2010.
f.) Marcela Aguiñaga Vallejo, Ministra del Ambiente.

Jueves 18 de Noviembre de 2010

Marcela Aguiñaga Vallejo

Ministro del Ambiente

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Registro Oficial 376 (2011) 2 de Febrero de 2011

MINISTERIO DEL AMBIENTE 476 LICENCIA AMBIENTAL PARA LA ACTIVIDAD DE “TRANSPORTE DE MATERIALES PELIGROSOS A NIVEL NACIONAL”

Registro Oficial 376 (2011)
2 de Febrero de 2011