Resolución 478 Apruébase y confiérese al Ilustre Municipio del Cantón Rumiñahui, la acreditación y el derecho a utilizar el sello del Sistema Único de Manejo Ambiental

Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay, y se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;

Que, el artículo 66 numeral 27 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce y garantiza a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza;

Que, el Art. 276 numeral 4 de la Constitución de la República del Ecuador, señala que el régimen de desarrollo tendrá como uno de sus objetivos el de recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural;

Que, el artículo 8 de la Codificación a la Ley de Gestión Ambiental establece que la autoridad ambiental nacional será ejercida por el Ministerio del ramo, que actuará como instancia rectora, coordinadora y reguladora del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental, sin perjuicio de las atribuciones que dentro del ámbito de sus competencias y conforme las leyes que las regulan, ejerzan otras instituciones del Estado;

Que, el artículo 12 literal d) de la Codificación de la Ley de Gestión Ambiental dispone como obligación de las instituciones del Estado que conforman el Sistema Descentralizado de Gestión Ambiental coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar las normas técnicas necesarias para proteger el ambiente con sujeción a las normas legales y reglamentarias vigentes y a los convenios internacionales;

Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 19 de la Codificación de la Ley de Gestión Ambiental, las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, deben previamente a su ejecución, ser calificados por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental (SUMA), cuyo principio rector será el precautelatorio;

Que, para el inicio de cualquier actividad que suponga riesgo ambiental, debe contarse con la Licencia Ambiental, otorgada por el Ministerio del ramo, conforme así lo determina el artículo 20 de la Codificación de la Ley de Gestión Ambiental;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 28 de la Codificación de la Ley de Gestión Ambiental, toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental a través de los mecanismos de participación ciudadana, los cuales incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 29 de la Codificación de la Ley de Gestión Ambiental, toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que puedan producir impactos ambientales;

Que, el artículo 69 de la Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre dispone que la planificación, manejo, desarrollo, administración, protección y control del patrimonio de áreas naturales del Estado, estarán a cargo del Ministerio del Ambiente. La utilización de sus productos y servicios se sujetará a los reglamentos y disposiciones administrativas pertinentes;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 75 de la Codificación de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre, se prohíbe ocupar las tierras del patrimonio de áreas naturales del Estado, cualquiera que sea la finalidad, alterar o dañar la demarcación de las unidades de manejo u ocasionar deterioro de los recursos naturales en ellas existentes. Se prohíbe igualmente contaminar el medio ambiente terrestre, acuático o aéreo o atentar contra la vida silvestre, terrestre, acuática o aérea, existente en las unidades de manejo;

Que, de acuerdo al artículo 3 del Libro VI, Título I del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, (TULSMA), la Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr), es la institución cuyo sistema de evaluación de impactos ambientales ha sido acreditada ante el Sistema Único de Manejo Ambiental y que por lo tanto lidera y coordina el proceso de evaluación de impactos ambientales, su aprobación y licenciamiento ambiental dentro del ámbito de sus competencias;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 5 del Libro VI, Título I del Texto Unificado de la Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, las Autoridades Ambientales de Aplicación (AAA) que cuenten con los elementos y cumplan con los requisitos mínimos de un Sub-sistema de evaluación de impactos ambientales establecidos en el citado cuerpo legal, podrán solicitar la correspondiente acreditación ante el Sistema Único de Manejo Ambiental a la Autoridad Ambiental Nacional (AAN);

Que, el artículo 7 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, dispone que la autoridad ambiental nacional resolverá sobre la solicitud de acreditación, pudiendo aprobarla y conferir a la AAA interesada el respectivo certificado de acreditación y el derecho a utilizar el sello del Sistema Único de Manejo Ambiental, observarla fundamentadamente de ser necesario y establecer las recomendaciones; o, rechazarla fundamentadamente. La decisión sobre la solicitud de acreditación, cualquiera que sea, se emitirá mediante resolución motivada que se publicará en el Registro Oficial;

Que, de acuerdo al artículo 8 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, las autoridades ambientales de aplicación interesadas serán acreditadas por un período de 3 a 6 años, dependiendo del grado de cumplimiento de los requisitos del Sistema Único de Manejo Ambiental y de la capacidad institucional de la autoridad de aplicación interesada;

Que, de acuerdo al artículo 9 literal b) del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, a fin de velar por el mejoramiento continuo del Sistema Único de Manejo Ambiental y el fortalecimiento institucional en gestión ambiental de las autoridades ambientales de aplicación, la autoridad ambiental nacional conducirá auditorías de gestión periódicas a las autoridades de aplicación acreditadas ante el SUMA;

Que, el artículo 12 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, determina los proyectos o actividades en los cuales, el licenciamiento ambiental corresponde a la autoridad ambiental nacional, la cual se convertirá en estos casos en AAAr que coordinará con las demás autoridades de aplicación involucradas;

Que, el artículo 48 del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, establece que para cumplir las competencias dispuestas en la Codificación de la Ley de Gestión Ambiental, el Ministerio del Ambiente ejercerá la Autoridad Ambiental Nacional (AAN), la misma que tendrá un rol rector, coordinador y regulador del Sistema Nacional Descentralizado de Gestión Ambiental;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 170 del Libro III del Régimen Forestal del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria, las actividades permitidas en el Sistema de Áreas Naturales del Estado son las siguientes: preservación, protección, investigación, recuperación y restauración, educación y cultura, recreación y turismo controlados, pesca y caza deportiva controladas, aprovechamiento racional de la fauna y flora silvestre, actividades que serán autorizadas por el Ministerio del Ambiente en base a la categoría de manejo de las áreas naturales;

Que, de conformidad con lo previsto en el artículo 171 del Libro III del Régimen Forestal del Texto Unificado de la Legislación Ambiental Secundaria, el Patrimonio Nacional de Áreas Naturales del Estado será administrado por el Ministerio del Ambiente (MAE) o la dependencia correspondiente de este, en sujeción a los planes de manejo aprobados por este, para cada una de ellas;

Que, mediante Resolución No. 0173, publicada en el Registro Oficial No. 552 de 28 de marzo del 2005; el Ministerio del Ambiente resolvió aprobar y conferir al Consejo Nacional de Electricidad, la acreditación y el derecho de utilizar el sello del Sistema Único de Manejo Ambiental, SUMA; en virtud de esto el CONELEC en su calidad como Autoridad de Aplicación responsable (AAAr), está facultado en forma exclusiva a nivel nacional para emitir licencias ambientales para la ejecución de proyectos o actividades eléctricos, y a liderar y coordinar la aplicación del proceso de evaluación de impactos ambientales en dichos proyectos, conforme constan en sus competencias a la Ley del Sector Eléctrico y el Reglamento Ambiental para Actividades Eléctricas;

Que, mediante oficio No. 0125-A-IMCR de 19 de febrero del 2010, el Ilustre Municipio del Cantón Rumiñahui (IMCR) solicita a esta Cartera de Estado se conceda la Acreditación como Autoridad Ambiental de Aplicación responsable (AAAr), para lo cual adjunta la documentación respectiva;

Que, mediante memo No. MAE-DNPCA-2010-1191 de 26 de marzo del 2010, se solicita criterio jurídico, de acuerdo a la solicitud y documentación presentada por la Muy Ilustre Municipalidad del Cantón Rumiñahui, para acreditarse al Sistema Único de Manejo Ambiental;

Que, mediante memo No. MAE-DNAJ-2010-0718 del 12 de mayo del 2010, se emite criterio jurídico, de acuerdo a la solicitud y documentación presentada por la Muy Ilustre Municipalidad del Cantón Rumiñahui, para acreditarse al Sistema Único de Manejo Ambiental;

Que, mediante oficio MAE-SCA-2010-1820 de 14 de mayo del 2010, la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, comunica al IMCR que en base al informe de evaluación de solicitud de acreditación presentada por el Ilustre Municipio de Rumiñahui, la documentación presentada no cumple con los requerimientos técnicos y legales; y, que para continuar con el proceso de acreditación debe dar cumplimiento a las no conformidades, observaciones y recomendaciones identificadas en el informe en mención;

Que, mediante oficio No. 0405-A-IMCR de 28 de julio del 2010, el Ilustre Municipio del Cantón Rumiñahui, remite a esta Cartera de Estado las respuestas a las no conformidades, observaciones y recomendaciones identificadas en el proceso de revisión de la documentación presentada, para acreditar al Ilustre Municipio del Cantón Rumiñahui como Autoridad de Aplicación responsable (AAAr) ante el SUMA;

Que, mediante memorando MAE-DNPCA-2010-4029 de 13 de septiembre del 2010, la Dirección Nacional de Prevención de la Contaminación Ambiental, remite a la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica del Ministerio del Ambiente, las respuestas a las observaciones realizadas al proceso de acreditación del Ilustre Municipio del Cantón Rumiñahui, para su respectivo análisis y pronunciamiento;

Que, mediante memorando MAE-DNAJ-2010-1450 del 14 de septiembre del 2010, la Dirección Nacional de Asesoría Jurídica del Ministerio del Ambiente, remite a la Dirección Nacional de Prevención de la Contaminación Ambiental el criterio jurídico favorable respecto al cumplimiento de las bases legales y reglamentarias, para la acreditación del Ilustre Municipio del Cantón Rumiñahui, en el Sistema Único de Manejo Ambiental;

Que, mediante oficio MAE-SCA-2010-4189 del 5 de octubre del 2010, la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, comunica al Ilustre Municipio del Cantón Rumiñahui, que en base al informe técnico No. 2907-10-DNPCA-SCA-MA del 16 de septiembre del 2010 y el memorando No. MAE-DNPCA-2010-4296 del 24 de septiembre del 2010, la documentación presentada para la acreditación cumple con el Capítulo I del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, en tal razón se procederá con la elaboración de la correspondiente resolución de acreditación; y,

En uso de las atribuciones establecidas en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia del artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva,