Resolución 492 Apruébase el Estudio de Impacto Ambiental Expost del Campo Marginal Bermejo y Oleoducto Bermejo Lumbaqui, ubicado en Sucumbíos y otórgase la licencia ambiental a TECPECUADOR S. A.

Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;

Que, el numeral 27 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce y garantiza a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza;

Que, el numeral 4 del artículo 276 de la Constitución de la República del Ecuador señala como uno de los objetivos del régimen de desarrollo, el recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural;

Que, de conformidad con lo establecido en el artículo 19 de la Ley de Gestión Ambiental, las obras públicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, deben previamente a su ejecución ser calificados, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental cuyo principio rector será el precautelatorio;

Que, para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental, se deberá contar con la licencia ambiental, otorgada por el Ministerio del Ambiente, conforme así lo determina el artículo 20 de la Ley de Gestión Ambiental;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 28 de la Ley de Gestión Ambiental, toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través de los mecanismos de participación social, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 29 de la Ley de Gestión Ambiental, toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado; que pueda producir impactos ambientales;

Que, el artículo 75 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre dispone que cualquiera que sea la finalidad, prohíbase ocupar las tierras del patrimonio de áreas naturales del Estado, alterar o dañar la demarcación de las unidades de manejo u ocasionar deterioro de los recursos naturales en ellas existentes; y, prohíbe igualmente, contaminar el medio ambiente terrestre, acuático o aéreo, o atentar contra la vida silvestre, terrestre, acuática o aérea, existente en las unidades de manejo;

Que, de acuerdo al artículo 20 del Título I, Del Sistema Único de Manejo Ambiental, del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, la participación ciudadana en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar las condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases;

Que, mediante oficio Nº 07-171-GEGE del 22 de octubre del 2007, TECPECUADOR S. A., solicita al Ministerio del Ambiente emitir el Certificado de Intersección del proyecto “Campo Marginal Bermejo, Oleoducto Bermejo - Lumbaqui y Estación Lumbaqui” con el Sistema Nacional de Áreas Protegidas, Bosques Protectores y Patrimonio Forestal del Estado;

Que, con oficio Nº 006526-07-DPCC/MA del 5 de diciembre del 2007, la Dirección Nacional de Prevención de la Contaminación Ambiental del Ministerio del Ambiente, concluye que el proyecto “Campo Marginal Bermejo, Oleoducto Bermejo - Lumbaqui y Estación Lumbaqui”, INTERSECTA con las Reservas COFAN Bermejo, Cayambe, Coca, el Bosque protector El Bermejo y el Patrimonio Forestal del Estado Unidad 4 - Napo; cuyas coordenadas son las siguientes:

Que, mediante oficio Nº 07-195-GEGE del 11 de diciembre del 2007, TECPECUADOR S. A., remite a la Subsecretaría de Protección Ambiental del Ministerio del Minas y Petróleos, los “Términos de Referencia para la realización de la Auditoría Bianual Externa de cumplimiento con la normativa ambiental vigente y Plan de Manejo Ambiental del Campo Marginal Bermejo, Oleoducto Bermejo - Lumbaqui y Estación Lumbaqui”, para su pronunciamiento;

Que, con oficio Nº 1036-DINAPAH-CSA-800079 del 3 de enero del 2008, en vista de que el Proyecto intersecta con áreas protegidas y de conformidad con lo establecido en los artículos 7 y 36 del Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas del Ecuador, la Subsecretaría de Protección Ambiental del Ministerio de Minas y Petróleos remite al Ministerio de Ambiente, los “Términos de Referencia para la realización de la Auditoría Bianual Externa de cumplimiento con la normativa ambiental vigente y plan de manejo Ambiental del Campo Marginal Bermejo, Oleoducto Bermejo - Lumbaqui y Estación Lumbaqui”, para su pronunciamiento;

Que, mediante oficio Nº 1093-08-AA-DNPC-SCA-MA del 10 de marzo del 2008, la Dirección Nacional de Prevención de la Contaminación Ambiental del Ministerio del Ambiente emite su pronunciamiento favorable con respecto a los “Términos de Referencia para la realización de la Auditoría Ambiental Bianual Externa de cumplimiento con la normativa ambiental vigente y plan de manejo Ambiental del Campo Marginal Bermejo, Oleoducto Bermejo - Lumbaqui y Estación Lumbaqui”, para su pronunciamiento;

Que, mediante oficio Nº 708-SPA-DINAPAH-CSA-0805555 del 10 de abril del 2008, la Subsecretaría de Protección Ambiental del Ministerio del Minas y Petróleos, aprueba los “Términos de Referencia para la realización de la Auditoría Ambiental de cumplimiento del Campo Marginal Bermejo, Oleoducto Bermejo - Lumbaqui y Estación Lumbaqui, ubicado en la provincia de Sucumbíos, cantón Cascales y Gonzalo Pizarro, Parroquias Rosa Florida, El Dorado de Cascales, Puerto Libre y Lumbaqui”;

Que, con oficio Nº 2243-08-AA-DNPCCA-SCA-MA del 18 de abril del 2008, la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente solicita a TECPECUADOR S. A. el cambio de nombre del Proyecto a: “Auditoría Ambiental Inicial del Campo Marginal Bermejo, Oleoducto Bermejo - Lumbaqui y Estación Lumbaqui”;

Que, mediante oficio Nº 08-089-GEGE del 11 de junio del 2008, TECPECUADOR S. A., remite a la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, los Términos de Referencia para la realización de la “Auditoría Ambiental Inicial del Campo Marginal Bermejo, Oleoducto Bermejo - Lumbaqui y Estación Lumbaqui”, para su pronunciamiento;

Que, mediante oficio Nº 5570-08-EIA-DPCC-SCA-MA del 5 de agosto del 2008, el Ministerio del Ambiente emite su pronunciamiento favorable a los Términos de Referencia para la realización de la “Auditoría Ambiental Inicial del Campo Marginal Bermejo, Oleoducto Bermejo - Lumbaqui y Estación Lumbaqui”, y solicita incluir en la misma información con carácter vinculante;

Que, con oficio Nº 110-DINAPAH-CSA-900601 del 19 de enero del 2009, la Subsecretaría de Protección Ambiental del Ministerio de Minas y Petróleos, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 7 y 42 del RAOHE 1215, solicita al Ministerio del Ambiente se pronuncie con respecto a la “Auditoría Ambiental Inicial del Campo Marginal Bermejo, Oleoducto Bermejo - Lumbaqui y Estación Lumbaqui” para ser incorporado en la decisión de la Subsecretaría de Protección Ambiental;

Que, con oficio Nº 1808-09-EIA-DPCC-SCA-MA del 3 de marzo del 2009, la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, remite a la Subsecretaría de Protección Ambiental del Ministerio de Minas y Petróleos, las observaciones con respecto a la “Auditoría Ambiental Inicial del Campo Marginal Bermejo, Oleoducto Bermejo - Lumbaqui y Estación Lumbaqui”;

Que, mediante oficio Nº 086-DINAPAH-PRC-904674 del 31 de marzo del 2009, la Subsecretaría de Protección Ambiental del Ministerio de Minas y Petróleos, solicita a TECPECUADOR S. A., atender las observaciones emitidas a la “Auditoría Ambiental Inicial del Campo Marginal Bermejo, Oleoducto Bermejo - Lumbaqui y Estación Lumbaqui”;

Que, mediante Decreto Ejecutivo 1630, publicado en el Registro Oficial Nº 561 del 1 de abril del 2009 se transfirieron al Ministerio del Ambiente, todas las competencias, atribuciones, funciones y delegaciones que en materia ambiental ejercía la Subsecretaría de Protección Ambiental del Ministerio de Minas y Petróleos, la Dirección Nacional de Protección Ambiental Minera, DINAPAM y la Dirección Nacional de Protección Ambiental Hidrocarburífera, DINAPAH;

Que, con oficio Nº 09-057-GEGE del 22 de mayo del 2009, TECPECUADOR S. A., remite a la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, las respuestas a las observaciones de la “Auditoría Ambiental Inicial del Campo Marginal Bermejo, Oleoducto Bermejo - Lumbaqui y Estación Lumbaqui”, solicitando la designación del facilitador y remite el respectivo comprobante de pago;

Que, el proceso de Participación Social de la “Auditoría Ambiental Inicial del Campo Marginal Bermejo, Oleoducto Bermejo - Lumbaqui y Estación Lumbaqui”; se llevó a cabo del 1 al 14 de septiembre del 2009 mediante un Centro de Información Pública en las instalaciones de la Escuela Charles Darwin ubicada en la Comunidad Bermejo ubicada en el cantón Cascales, provincia de Sucumbíos, a fin de dar cumplimiento con lo establecido en el Decreto Ejecutivo 1040, publicado en el Registro Oficial Nº 332 del 8 de mayo del 2008;

Que, mediante oficio Nº 1312-2009-SCA-MAE del 20 de julio del 2009, sobre la base del informe técnico Nº 637- ULA-DNPCA-SCA-MA del 15 de junio del 2009, remitido con memorando Nº 1243-2009-DNPCA-MAE del 18 de julio del 2009, se determina que TECPECUADOR S. A., deberá remitir información complementaria a la Auditoría Ambiental Inicial del Campo Bermejo, Oleoducto Bermejo - Lumbaqui y Estación Lumbaqui;

Que, mediante oficio Nº 09-162-GEGE del 30 de diciembre del 2009, la Operadora TECPECUADOR S. A. remite al Ministerio del Ambiente información complementaria, como respuesta al oficio Nº 1312-2009- SCA-MAE del 20 de julio del 2009;

Que, con memorando Nº MAE-DNPCA-2010-0587 de 10 de febrero del 2010 y memorando Nº MAE-DNPCA-2010-0591 de 10 de febrero del 2010, la Dirección Nacional de Prevención de la Contaminación Ambiental, solicita el criterio de la Dirección Nacional de Biodiversidad y de la Dirección Nacional Forestal respectivamente, en virtud de que el proyecto intersecta con las Reservas COFAN Bermejo, Cayambe Coca, Bosque Protector Bermejo y Patrimonio Forestal del Estado Unidad 4 - Napo;

Que, con memorando Nº MAE-DNF-2010-0386 del 24 de febrero del 2010, la Dirección Nacional Forestal emite pronunciamiento favorable al Estudio de Impacto Ambiental Expost del Campo Marginal Bermejo y Oleoducto Bermejo - Lumbaqui;

Que, con memorando Nº MAE-DNB-2010-0260 del 26 de febrero del 2010, la Dirección Nacional de Biodiversidad emite pronunciamiento favorable al Estudio de Impacto Ambiental Expost del Campo Marginal Bermejo y Oleoducto Bermejo - Lumbaqui;

Que, mediante oficio Nº MAE-SCA-2010-1199 del 18 de marzo del 2010, sobre la base del informe técnico Nº 463-10-ULA-DNPCA-SCA-MA del 5 de marzo del 2010, remitido con memorando Nº MAE-DNPCA-2010-0936 del 17 de marzo del 2010, se determina que el Estudio atiende a satisfacción todos los requerimientos técnicos y legales establecidos para el efecto, por lo que el Ministerio del Ambiente comunica a TECPECUADOR S. A., su pronunciamiento favorable al Estudio de Impacto Ambiental Expost del Campo Marginal Bermejo y Oleoducto Bermejo - Lumbaqui y solicita el pago de las tasas y presentación de las garantías;

Que, mediante oficio Nº 10-098-GEGE del 5 de julio del 2010, TECPECUADOR S. A., remite al Ministerio del Ambiente los documentos habilitantes para la obtención de la licencia ambiental para el proyecto Campo Marginal Bermejo y Oleoducto Bermejo - Lumbaqui; junto con el pago del 1 x 1.000 del costo total del proyecto por un valor de 24.266,47 dólares (papeleta de depósito Nº 0137942), el pago del 10% del costo total del Estudio de Impacto Ambiental por un valor de 3.511,60 dólares (papeleta de depósito Nº 0707924), el pago por seguimiento ambiental anual por un valor de 3.680,00 dólares (papeleta de depósito Nº 0707923), la Garantía de Fiel Cumplimiento Nº 23667 para las inversiones del Plan de Manejo Ambiental del Estudio Expost por el valor de 772,773.75 dólares y la Póliza de Responsabilidad Civil Nº 200238-0 por un valor de 55’000.000,00;

Que, mediante oficio Nº 10-136-GEGE del 17 de septiembre del 2010, TECPECUADOR S. A., remite la solicitud del nuevo certificado de intersección y la adecuación de la denominación del proyecto, en los siguientes términos “Explotación Hidrocarburífera del Campo Marginal Bermejo y Oleoducto Bermejo - Lumbaqui”;

Que, mediante oficio Nº MAE-DNPCA-2010-2173 del 12 de octubre del 2010, el Ministerio del Ambiente emite el nuevo certificado de intersección, por medio del cual, la Dirección Nacional de Protección de la Contaminación Ambiental concluye que el Proyecto “Explotación Hidrocarburífera del Campo Marginal Bermejo y Oleoducto Bermejo - Lumbaqui, provincia de Sucumbíos”, INTERSECTA con el BP070 Bosque Protector El Bermejo y PFE024 Patrimonio Forestal del Estado Unidad 4 Napo; 

cuyas coordenadas son las siguientes:

En uso de las atribuciones establecidas en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecua- dor, en concordancia con el artículo 17 del Estatuto de Régimen Jurídico Administrativo de la Función Ejecutiva,