Resolución 518 Apruébase el Estudio Ambiental Ex-post y Plan de Manejo Ambiental para la licencia ambiental para la ejecución de la actividad de recolección y transporte de residuos hidrocarburíferos

Que, el artículo 14 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados;

Que, el numeral 27 del artículo 66 de la Constitución de la República del Ecuador, reconoce y garantiza a las personas el derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza;

Que, el numeral 4 del artículo 276 de la Constitución de la República del Ecuador señala como uno de los objetivos del régimen de desarrollo, el recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural;

Que, el artículo 19 de la Ley de Gestión Ambiental establece que las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio;

Que, para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental, se deberá contar con la licencia ambiental, otorgada por el Ministerio del Ambiente, conforme así lo determina el artículo 20 de la Ley de Gestión Ambiental;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 28 de la Ley de Gestión Ambiental, toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través de los mecanismos de participación social, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado;

Que, de acuerdo a lo establecido en el artículo 29 de la Ley de Gestión Ambiental, toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado; que pueda producir impactos ambientales;

Que, de acuerdo al artículo 20 del Título I, Del Sistema Único de Manejo Ambiental, del Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria del Ministerio del Ambiente, la participación ciudadana en la gestión ambiental tiene como finalidad considerar e incorporar los criterios y las observaciones de la ciudadanía, especialmente la población directamente afectada de una obra o proyecto, sobre las variables ambientales relevantes de los estudios de impacto ambiental y planes de manejo ambiental, siempre y cuando sea técnica y económicamente viable, para que las actividades o proyectos que puedan causar impactos ambientales se desarrollen de manera adecuada, minimizando y/o compensando estos impactos a fin de mejorar las condiciones ambientales para la realización de la actividad o proyecto propuesto en todas sus fases;

Que, mediante Acuerdo Ministerial Nº 026 publicado en el Registro Oficial Nº 334 de 12 de mayo del 2008, se expide el procedimiento para el transporte de materiales peligrosos, en el que se establece que toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que preste los servicios de transporte de materiales peligrosos, deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental establecido en el mismo;

Que, mediante oficio s/n, de 1 de abril del 2009, FINOCHI S. A., remite a la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, los términos de referencia para la elaboración de un Estudio de Impacto Ambiental para realizar la Recolección y Transporte de Residuos Hidrocarburíferos (aceites lubricantes usados, aguas de sentina y lodos aceitosos);

Que, mediante oficio Nº 0273-2009-SCA-MAE de 28 de abril del 2009, la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente aprueba los Términos de Referencia presentados por el proponente, basado en el informe técnico Nº 409-09-UEIA-DNPCA-SCA-MA de 15 de abril del 2009 remitido con memorando Nº 0308-2009- DNPCA-MAE de 27 de abril del 2009;

Que, mediante oficio s/n, de 29 de octubre del 2009, FINOCHI S. A., remite a la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente, el Borrador del Estudio de Impacto Ambiental Expost de las actividades de la empresa;

Que, mediante memorando Nº MAE-DNCA-2010-0093 de 17 de enero del 2010, la Dirección Nacional de Control Ambiental pone en conocimiento a la Dirección Nacional de Prevención de la Contaminación el informe técnico Nº 944-2009/DNCA/SCA/MAE de 20 de diciembre del 2009, que contiene las respectivas observaciones, conclusiones y recomendaciones de la revisión del Borrador del Estudio de Impacto Ambiental de Recolección y Transporte de Residuos Hidrocarburíferos (aceites lubricantes usados, aguas de sentina y lodos aceitosos);

Que, mediante memorando Nº MAE-DNCA-2010-0168 de 21 de enero del 2010, la Dirección Nacional de Control Ambiental remite el expediente de la Empresa FINOCHI S. A. a la Dirección Nacional de Prevención de la Contaminación, para que se realice el trámite de Licenciamiento de Recolección y Transporte de Residuos Hidrocarburíferos (aceites lubricantes usados, aguas de sentinas y lodos aceitosos), dejando sin efecto el memorando Nº MAE-DNCA-2010-0093, de 17 de enero del 2010;

Que, de los días 10 al 24 de febrero del 2010, se realizó el proceso de participación social, cuyo mecanismo fue la publicación del estudio en las páginas web del Ministerio del Ambiente, así como en contar con un punto de infor- mación en las oficinas de FINOCHI S. A., la recepción de observaciones y comentarios relacionados al proyecto se los realizó a través de los correos electrónicos: dayan altarano@hotmail.com y vbolaños@ambiente.gov.ec;

Que, mediante oficio s/n de 16 de marzo del 2010 FINOCHI S. A., presenta el Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental Definitivo del Proyecto “Recolección y Transporte de Residuos Hidrocarburíferos (aceites lubricantes usados, aguas de sentinas y lodos aceitosos) dentro del territorio nacional por parte de la Empresa FINOCHI S. A.” para análisis y revisión;

Que, mediante oficio Nº MAE-SCA-2010-1270 de 31 de marzo del 2010, la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente formula observaciones sobre el borrador del Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto “Recolección y Transporte de Residuos Hidrocarburíferos (aceites lubricantes usados, aguas de sentinas y lodos aceitosos) dentro del territorio nacional, basado en el informe técnico Nº 0501-10-ULA-DNPCA-SCA-MA de 26 de febrero del 2010, remitido con memorando Nº MAE-DNPCA-2010-1065, de 22 de marzo del 2010;

Que, mediante oficio Nº MAE-SCA-2010-1328 de 9 de abril del 2010, la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente formula observaciones al Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto “Recolección y Transporte de Residuos Hidrocarburíferos (aceites lubricantes usados, aguas de sentinas y lodos aceitosos) de la Empresa FINOCHI S. A., dentro del territorio nacional, basado en el informe técnico Nº 838-10-ULA-DNPCA-SCA-MA de 25 de marzo del 2010, remitido con memorando Nº MAE-DNPCA-2010-1211, de 28 de marzo del 2010;

Que, mediante oficio s/n de 27 de abril del 2010 FINOCHI S. A., presenta la respuesta a las observaciones formuladas por el Ministerio del Ambiente, en oficio Nº MAE-SCA-2010-1270 de 31 de marzo del 2010, al borrador de Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto “Recolección y Transporte de Residuos Hidrocarburíferos (aceites lubricantes usados, aguas de sentinas y lodos aceitosos) dentro del territorio nacional, para la emisión del respectivo pronunciamiento;

Que, mediante memorando Nº MAE-DNPCA-2010-1761 de 11 de mayo del 2010, la Dirección Nacional de Prevención de la Contaminación Ambiental solicita criterio técnico en el ámbito de competencia de la Dirección Nacional de Control Ambiental sobre las respuestas a las observaciones formuladas mediante oficio Nº MAE-SCA-2010-1328 de 9 de abril del 2010 en referencia al Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto de Recolección y Transporte de Residuos Hidrocarburíferos (aceites lubricantes usados, aguas de sentina y lodos aceitosos) dentro del territorio nacional;

Que, mediante oficio Nº MAE-SCA-2010-2791 de 26 de julio del 2010, la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente emite nuevas observaciones al documento de respuesta a las observaciones formuladas por el Ministerio del Ambiente en oficio Nº MAE-SCA-2010-1270 de 31 de marzo del 2010 al borrador de Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental del proyecto, basado en el informe técnico Nº 1012-2010/DNCA/SCA/MA de 15 de julio del 2010, remitido mediante memorando Nº MAE-DNCA-2010-1278, de 19 de julio del 2010;

Que, mediante oficio s/n de 29 de julio del 2010, FINOCHI S. A., presenta la respuesta a las observaciones formuladas por el Ministerio del Ambiente en oficio Nº MAE-SCA-2010-2791 de fecha 26 de julio del 2010 correspondiente al Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto de Recolección y Transporte de Residuos Hidrocarburíferos (aceites lubricantes usados, aguas de sentina y lodos aceitosos) dentro del territorio nacional por parte de la empresa FINOCHI S. A.;

Que, mediante oficio Nº MAE-SCA-2010-4190 de 5 de octubre del 2010, la Subsecretaría de Calidad Ambiental del Ministerio del Ambiente en base al informe técnico Nº1536-2010/DNCA/SCA/MA de 21 de septiembre del 2010 remitido con memorando Nº MAE-DNCA-2010-1884 de 23 de septiembre del 2010, emite pronunciamiento favorable al Estudio de Impacto Ambiental Expost y Plan de Manejo Ambiental del Proyecto de Recolección y Transporte de Residuos Hidrocarburíferos (aceites lubricantes usados, aguas de sentina y lodos aceitosos) dentro del territorio nacional por parte de la Empresa FINOCHI S. A.;

Que, con oficio s/n de 25 de octubre del 2010, FINOCHI S. A., como parte del proceso de licenciamiento ambiental y en respuesta al oficio Nº MAE-SCA-2010-4190 de 5 de octubre del 2010, remite la siguiente documentación:

• Papeleta de depósito del Banco Nacional de Fomento Nº 0033056 de 13 de octubre del 2010 por USD 500,00 (Quinientos con 00/100 dólares de los Estados Unidos de América) correspondiente al pago por emisión de la licencia ambiental.
• Papeleta de depósito del Banco Nacional de Fomento Nº 0033060 de 13 de octubre del 2010 por USD 80,00 (ochenta con 00/100 dólares de los Estados Unidos de América) correspondiente a la tasa por seguimiento ambiental al cumplimiento del Plan de Manejo Ambiental.
• Póliza Nº FL-0002254 de fiel cumplimiento del contrato para la inversión del Plan de Manejo Ambiental, por una suma asegurada de USD 8.160,00 (Ocho mil quinientos Dólares de los Estados Unidos de América); y,

En uso de las atribuciones establecidas en el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador, en concordancia con el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva,