Resolución 560-2019-F Modifíquese la Codificación de Resoluciones Monetarias, Financieras, de Valores y Seguros

Que  el  artículo   13   del   Código   Orgánico   Monetario y Financiero crea la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera, parte de la Función Ejecutiva, responsable de la formulación de las políticas y la regulación y supervisión monetaria, crediticia, cambiaria, financiera, de seguros y valores;

Que la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera mediante resolución  No.  131-2015-F  de  23  de septiembre de 2015, expidió la “Norma de Solvencia, Patrimonio Técnico y Activos y Contingentes Ponderados por Riesgo para Cooperativas de Ahorro y Crédito y Cajas Centrales”, misma que fue reformada por la resolución número 369-2017-F de 8 de mayo de 2017;

Que mediante resolución  No.  385-2017-A  de  22  de mayo de 2017, publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 22 de 26 de junio de 2017, la Junta   de Política y Regulación Monetaria y Financiera expidió   la Codificación de Resoluciones Monetarias, Financieras, de Valores y Seguros;

Que la Norma ut supra  se  encuentra  en  la  Sección VI, del Capítulo XXXVII “Sector Financiero Popular y Solidario”, del Título II “Sistema Financiero  Nacional”, del Libro I “Sistema Monetario y Financiero”, de la Codificación  de  Resoluciones  Monetarias,   Financieras de Valores y Seguros, expedida por la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera mediante resolución No. 369-2017-F de 8 de mayo de 2017, publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial No. 21 de 23 de junio de 2017;

Que el artículo 190, incisos primero, tercero, quinto, sexto y séptimo del Código Orgánico Monetario y Financiero prevén: “Las entidades del sistema financiero nacional deberán mantener la suficiencia patrimonial para respaldar las operaciones actuales y futuras de la entidad, para cubrir las pérdidas no protegidas por las provisiones de los activos de riesgo y para apuntalar el adecuado desempeño macroeconómico.

Las entidades del sector financiero popular y solidario del segmento 1, de forma individual, y los grupos populares     y solidarios, sobre la base de los estados financieros consolidados y/o  combinados,  deberán  mantener  en  todo tiempo la relación entre su patrimonio técnico y la suma ponderada por riesgo de sus activos y contingentes no inferior al 9%. La Junta regulará los porcentajes de patrimonio técnico aplicables al resto de segmentos del sector financiero popular y solidario.

La relación entre el patrimonio técnico y los activos totales y contingentes de las entidades de los sectores financieros público, privado y popular y solidario del segmento 1, no podrán ser inferiores al 4%.

La Junta regulará los porcentajes aplicables al resto de segmentos del sector financiero popular y solidario.

La Junta podrá fijar porcentajes de solvencia por sobre  los mínimos dispuestos en este artículo.”;

Que el artículo 14, numeral 35 del referido Código determina  entre  las  funciones  de  la  Junta  de  Política   y Regulación Monetaria y Financiera, establecer la segmentación de las entidades del Sector Financiero Popular y Solidario;

Que  el  artículo  444  del  Código  Orgánico  Monetario     y Financiero, determina que las entidades financieras populares y solidarias están sometidas a la regulación de   la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera    y al control de la Superintendencia de Economía Popular   y Solidaria, quienes en las políticas que emitan tendrán presente la naturaleza y características propias del sector financiero solidario;

Que  el  artículo  449  del  Código  Orgánico  Monetario     y Financiero determina: “Las cooperativas de ahorro 

y   crédito   deberán    mantener    índices    de    solvencia y prudencia financiera que permitan cumplir sus obligaciones y mantener sus actividades de acuerdo con las regulaciones que se dicten para el efecto, considerando las particularidades de los segmentos de las cooperativas de ahorro y crédito.

Las regulaciones deberán establecer normas,  al  menos, en los siguientes aspectos:

1. Solvencia patrimonial;
2. Prudencia Financiera;
3. Mínimos de Liquidez;
4. Balance Social; y,
5. Transparencia.”

Que el artículo  468  del  citado  Código  determina  que  las cajas centrales son entidades que integran el sector financiero popular y solidario  que,  previa  autorización  de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, pueden realizar operaciones financieras de segundo piso, con las cooperativas de ahorro y crédito y mutualistas de ahorro y crédito;

Que la Superintendente de Economía Popular y Solidaria mediante oficio No. SEPS-SGD-2019-40359-OF  de  13  de diciembre de 2019, remite al Presidente de  la  Junta para conocimiento y aprobación de la Junta de Política y Regulación Monetaria y Financiera la propuesta de Norma Reformatoria de la Sección VI “Norma de Solvencia, Patrimonio Técnico y Activos y Contingentes Ponderados por Riesgo para  Cooperativas  de  Ahorro  y  Crédito, Cajas Centrales y Asociaciones Mutualistas de Ahorro y Crédito para la Vivienda”, del Capítulo XXXVII “Sector Financiero Popular y Solidario”, del Título II “Sistema

Financiero  Nacional”,  del  Libro  I  “Sistema  Monetario  y Financiero”, de la Codificación de Resoluciones Monetarias, Financieras, de Valores y Seguros”;

Que   la   Junta   de   Política   y   Regulación   Monetaria   y Financiera en sesión extraordinaria por medios tecnológicos convocada el  18  de  diciembre  de  2019,  con fecha 23  de  diciembre  de  2019,  conoció  y  aprobó el proyecto de resolución indicada en el considerando precedente; y,

En ejercicio de sus funciones,