Resolución No. 004-2015-CNP DESÍGNESE AL SECRETARIO DEL CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN

Secretaría Nacional de Planificación y Desarrollo

Registro Oficial 542 Primer Suplemento (2015)
13 de Julio de 2015

Pabel Muñoz López
SECRETARIO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN Y DESARROLLO
PRESIDENTE DEL CONSEJO NACIONAL DE PLANIFICACIÓN (D)

Considerando

Que, el artículo 275 de la Constitución de la República del Ecuador, respecto del fin de la planificación dispone que: “(…) El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planificación propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente”;

Que, el artículo 277 de la Carta Suprema, dispone que es deber del Estado para la consecución del buen vivir lo siguiente: “(…) 2. Dirigir, planificar y regular el proceso de desarrollo”;

Que, sobre el Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, la Norma Fundamental del Estado, en su artículo 279, manda que: “El sistema nacional descentralizado de planificación participativa organizará la planificación para el desarrollo. El sistema se conformará por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de gobierno, con participación ciudadana, y tendrá una secretaría técnica, que lo coordinará. Este consejo tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo, y será presidido por la Presidenta o Presidente de la República. (…) Los consejos de planificación en los gobiernos autónomos descentralizados estarán presididos por sus máximos representantes e integrados de acuerdo con la ley. Los consejos ciudadanos serán instancias de deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional”;

Que, el artículo 280 de la Constitución, define al Plan Nacional de Desarrollo, en los siguientes términos: “El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento al que se sujetarán las políticas, programas y proyectos públicos; la programación y ejecución del presupuesto del Estado; y la inversión y la asignación de los recursos públicos; y coordinar las competencias exclusivas entre el Estado central y los gobiernos autónomos descentralizados (…)”;

Que, el artículo 9 del Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, con relación a la planificación para el desarrollo, dispone: “La Planificación del desarrollo se orienta hacia el cumplimiento de los derechos constitucionales, el régimen de desarrollo y el régimen del buen vivir, y garantiza el ordenamiento territorial. El ejercicio de las potestades públicas debe enmarcarse en la planificación del desarrollo que incorporará los enfoques de equidad, plurinacionalidad e interculturalidad”;

Que, el mismo Código Orgánico de Planificación y Finanzas Públicas, en su artículo 10, respecto del ejercicio de la competencia de planificación nacional, prescribe: “La Planificación Nacional es responsabilidad y competencia del Gobierno central, y se ejerce a través del Plan Nacional de Desarrollo. (…)”;

Que, el Código ibídem, en su artículo 22, define al Consejo Nacional de Planificación como: “(…) el organismo superior del Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Participativa, y tendrá personería jurídica de derecho público.- Su naturaleza y conformación responderá a los principios constitucionales de equidad, plurinacionalidad, interculturalidad y garantía de derechos, en el marco de las disposiciones del régimen del buen vivir y del régimen de desarrollo.- La conformación del Consejo garantizará el enfoque intersectorial y territorial de la política pública. Para ello, deberán considerarse los sistemas previstos en el artículo 275 de la Constitución de la República y las áreas de coordinación de la planificación nacional que se defina en el gobierno central”;

Que, el Código Orgánico citado en el considerando anterior, en el número 4 de su artículo 24, atribuye al Consejo Nacional de Planificación, la competencia de: “4. Establecer los correctivos necesarios para optimizar el logro de los objetivos del Plan Nacional de Desarrollo”;

Que, el artículo 34 del mismo Código, define al Plan Nacional de Desarrollo como: “(…) la máxima directriz política y administrativa para el diseño y aplicación de la política pública y todos los instrumentos, dentro del ámbito definido en este código. Su observancia es obligatoria para el sector público e indicativa para los demás sectores.- El Plan Nacional de Desarrollo articula la acción pública de corto y mediano plazo con una visión de largo plazo, en el marco del Régimen de Desarrollo y del Régimen del Buen Vivir previstos en la Constitución de la República.- Se sujetan al Plan Nacional de Desarrollo las acciones, programas y proyectos públicos, el endeudamiento público, la cooperación internacional, la programación, formulación, aprobación y ejecución del Presupuesto General del Estado y los presupuestos de la banca pública, las empresas públicas de nivel nacional y la seguridad social.- Los presupuestos de los gobiernos autónomos descentralizados y sus empresas públicas se sujetarán a sus propios planes, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo y sin menoscabo de sus competencias y autonomías. El Plan Nacional de Desarrollo articula el ejercicio de las competencias de cada nivel de gobierno.”

EN EJERCICIO DE SUS ATRIBUCIONES CONSTITUCIONALES Y LEGALES, EL CONSEJO DE PLANIFICACIÓN,

Resuelve:

PUNTO 1.- Designación del Secretario del Consejo

Nacional de Planificación.

Art. 1.- Designar a la señora Subsecretaria General de Planificación para el Buen Vivir (e), Economista Verónica Elizabeth Artola Jarrín como Secretaria del Consejo Nacional de Planificación.

Art. 2.- Agradecer al Economista Andrés Arauz, por las funciones realizadas en el ejercicio del cargo de Secretario de Consejo Nacional de Planificación.

Art. 3.- Disponer a la Secretaría del Consejo Nacional de Planificación, la publicación de la presente resolución en el Registro Oficial.

PUNTO 2. Evaluación y modificación de las metas e indicadores del Plan Nacional de Desarrollo (Plan Nacional para el Buen Vivir 2013-2017).

Art. 1.- Dar por conocidos los resultados de la evaluación anual del Plan Nacional de Desarrollo, y modificar el anexo

12.2 del Plan Nacional de Desarrollo, denominado para este período de gobierno como Plan Nacional para el Buen Vivir

2013-2017, reflejando los ajustes y actualizaciones de los indicadores en los respectivos objetivos.

Art. 2.- Aprobar los siguientes cambios en relación a las metas del Plan Nacional de Desarrollo:

a. Eliminar la meta 11.6 y sustituir la numeración de la meta 11.7 por 11.6.

b. Sustituir las metas 3.1, 3.2, 4.5, 5.1, 5.5, 6.4, 6.8, 7.4, 7.6, 9.1, 9.2, 11.1, 11.2, 11.4, 11.7, por las siguientes:

Objetivo 3: Mejorar la calidad de vida de la población

Valor

Año

Fuente

Tipo de Meta

Institución Responsable del Monitoreo y Evaluación

INDICADORES META

3.1 Reducir la mortalidad materna en 72%

Indicador

Meta

Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos)

70,4

2011

INEC

Estadísticas Vitales

- Defunciones generales, Proyecciones de nacimientos

Intersectorial

MCDS

3.2 Reducir la tasa de mortalidad infantil a 6 muertes por cada 1.000 nacidos vivos

Indicador

Meta

Tasa de mortalidad infantil

(por 1.000 nacidos vivos)

8,9

2011

INEC

Estadísticas Vitales

- Defunciones generales y nacimientos

Intersectorial

MCDS

Objetivo 4: Fortalecer las capacidades y potencialidades de la ciudadanía

Valor

Año

Fuente

Tipo de Meta

Institución Responsable del Monitoreo y Evaluación

INDICADORES META

4.5 Aumentar en 70.000 las personas matriculadas en tercer nivel de educación superior universitaria

Indicador

Meta

Número de personas matriculadas en tercer nivel de formación superior

521.424

2012

Registros Administrativos SNIESE

Intersectorial

MCCTH

Objetivo 5: Construir espacios de encuentro común y fortalecer la identidad nacional, las identidades diversas, la plurinacionalidad y la interculturalidad

Valor

Año

Fuente

Tipo de Meta

Institución Responsable del Monitoreo y Evaluación

INDICADORES META

5.1 Revertir la tendencia en la participación de la ciudadanía en actividades culturales, sociales, deportivas y comunitarias y superar el 14%

Indicador

Meta

Participación de la ciudadanía en actividades sociales, culturales, deportivas y comunitarias

12,71%

2012

INEC - ENEMDU Módulo de

participación ciudadana

Estructural

SENPLADES

5.5 Alcanzar el 50% de bienes inmuebles patrimoniales priorizados recuperados acumulados

Indicador

Meta

Porcentaje de bienes inmuebles patrimoniales recuperados

7,2%

2013

Ministerio de Cultura y

Patrimonio

Intersectorial

MCCTH

Objetivo 6: Consolidar la transformación de la justicia y fortalecer la seguridad integral, en estricto respeto a los derechos humanos

Valor

Año

Fuente

Tipo de Meta

Institución Responsable del Monitoreo y Evaluación

INDICADORES META

6.4 Erradicar el hacinamiento en los centros de privación de libertad

Indicador

Meta

Hacinamiento en los centros de privación de libertad (en porcentaje)

73%

2012

Ministerio de Justicia

Intersectorial

MICS

6.8 Aumentar la tasa resolución a 1,17

Indicador

Meta

Tasa de resolución (por número de causas)

0,74

2012

Consejo de la

Judicatura

Intersectorial

Consejo de la

Judicatura

Objetivo 7: Garantizar los derechos de la naturaleza y promover la sostenibilidad ambiental territorial y global

Valor

Año

Fuente

Tipo de Meta

Institución Responsable del Monitoreo y Evaluación

INDICADORES META

7.4 No disminuir de 0,35 hectáreas per cápita la brecha entre huella ecológica y biocapacidad

Indicador

Meta

Brecha entre huella ecológica y biocapacidad

0,44

2011

Ministerio del

Ambiente

Estructural

SENPLADES

7.6 Aumentar el porcentaje de hogares que clasifican sus desechos: orgánicos al 25% e inorgánicos al 39%

Indicador

Meta

Porcentaje de hogares que clasifican sus desechos orgánicos e inorgánicos

Orgánicos:

14,7%

2013

INEC - ENEMDU

Estructural

SENPLADES

Inorgánicos:

20,7%

Objetivo 9: Garantizar el trabajo digno en todas sus formas

Valor

Año

Fuente

Tipo de Meta

Institución Responsable del Monitoreo y Evaluación

INDICADORES META

9.1 Alcanzar el 55% de la PEA con ocupación adecuada

Indicador

Meta

Tasa de ocupación adecuada (15 y más años)

49,3%

2014

INEC - ENEMDU

Estructural

SENPLADES

9.2 Disminuir la ocupación inadecuada de la PEA al 40%

Indicador

Meta

Tasa de ocupación inadecuada (15 y más años)

46,7%

2014

INEC - ENEMDU

Estructural

SENPLADES

Objetivo 11: Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica

Valor

Año

Fuente

Tipo de Meta

Institución Responsable del Monitoreo y Evaluación

INDICADORES META

11.1 Duplicar la capacidad instalada de energías renovables

Indicador

Meta

Capacidad instalada de energía renovable

2.368

2012

MEER

Intersectorial

MICSE

11.2 Aumentar la capacidad instalada para generación eléctrica a 8.569 MW

Indicador

Meta

Capacidad instalada

para generación eléctrica (potencia nominal del sector en MW)

5.454,4

2012

CONELEC

Intersectorial

MICSE

11.4 Alcanzar un índice de digitalización de 56,4

Indicador

Meta

Índice de digitalización

36,7

2011

MINTEL

Estructural

SENPLADES

11.6 Aumentar el porcentaje de personas que usan TIC al 82%

Indicador

Meta

Porcentaje de personas que usan TIC (5 años y más)

39,8 %

2012

INEC - ENEMDU

Estructural

SENPLADES

c. Agregar las siguientes metas:

Objetivo 11: Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica

Valor

Año

Fuente

Tipo de Meta

Institución Responsable del Monitoreo y Evaluación

INDICADORES META

11.7 Incrementar en 11 MM de BEP el ahorro de combustibles por la Optimización en Generación Eléctrica y Eficiencia

Energética (OGE&EE) en el Sector de Hidrocarburos

Indicador

Meta

Ahorro acumulado de combustibles (en BEP)

3.769.871

2013

Ministerio De

Hidrocarburos

Intersectorial

MICSE

Objetivo 12: Garantizar la soberanía y la paz, profundizar la inserción estratégica en el mundo y a integración latinoamericana

Valor

Año

Fuente

Tipo de Meta

Institución Responsable del Monitoreo y Evaluación

INDICADORES META

12.7 Liberar el 100% de área geográfica fronteriza polucionada por minas terrestres

Indicador

Meta

Porcentaje de área geográfica fronteriza libre de minas terrestres

52,28%

2013

Ministerio de Defensa

Intersectorial

MICSE

Objetivo 9: Garantizar el trabajo digno en todas su formas

Valor

Año

Fuente

INDICADORES DE APOYO

Indicador de apoyo

Porcentaje de amas de casa con seguridad social contributiva

14,8%

2012

INEC - ENEMDU

Objetivo 11: Asegurar la soberanía y eficiencia de los sectores estratégicos para la transformación industrial y tecnológica

Valor

Año

Fuente

INDICADORES DE APOYO

Indicador de apoyo

Cobertura de servicio eléctrico

95,8%

2012

INEC - ENEMDU

Indicador de apoyo

Cobertura de servicio eléctrico en zonas rurales

90,7%

2012

INEC – ENEMDU

Indicador de apoyo

Volumen de la producción de petróleo crudo

184.119.038

2012

Ministerio De

Hidrocarburos

Indicador de apoyo

Nuevas reservas de petróleo crudo

30,44

2012

Ministerio De

Hidrocarburos

Indicador de apoyo

Analfabetismo digital (15 a 49 años)

21,4%

2012

INEC – ENEMDU

Art. 3.- Pedir a los Ministerios, Coordinador de Conocimiento y Talento Humano; y, de Educación, presentar informes sobre el análisis de las metas relacionadas con tasas netas de asistencia en la educación media básica superior.

Art. 4.- Encargar al Ministerio Coordinador de Sectores Estratégicos, revisar las condiciones de provisión del servicio de internet en las escuelas, además de evaluar una métrica adecuada para la meta, conjuntamente con el Ministerio de Educación.

Art. 5.- Encargar al Presidente del Consejo de Educación Superior, presentar un informe para sustentar el cambio de la eficiencia terminal por la retención en primer año de educación superior.

Art. 6.- Encargar al Ministerio Coordinador de Política Económica, un informe sobre la modificación de la meta de contribución tributaria y que deberá ser revisada conjuntamente con el Señor Presidente.

Art. 7.- Entregar la responsabilidad sobre el cumplimiento de la meta 5.2 “Aumentar el porcentaje de población autoidentificada como indígena que habla lengua ancestral al 83%”, al Ministerio de Educación.

Art. 8.- Encargar al Ministerio de Cultura y Patrimonio conjuntamente con el Ministerio Coordinador de Conocimiento y Talento Humano, presente una propuesta de nuevos indicadores para el Objetivo 5 que permitan medir mejor los avances en temas de cultura.

Art. 9.- Disponer a la Secretaría del Consejo Nacional de Planificación, la publicación de la presente resolución en el Registro Oficial.

PUNTO 3.- EVALUACIÓN DEL PROCESO DE ELABORACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS PLANES DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS DESCENTRALIZADOS, DE CONFORMIDAD CON LA RESOLUCIÓN CNP-003-2014.

Art. 1.- Dar por conocido el avance del proceso de elaboración y actualización de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados, de conformidad con la Resolución CNP-003-2014.

Art. 2.- Disponer que la información respecto del cumplimiento de metas de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los gobiernos autónomos descentralizados; y, reportada en el Sistema de Información para los Gobiernos Autónomos Descentralizados – SIGAD, sea incorporada en la fórmula de cálculo del Índice de Cumplimiento de Metas. Para el efecto, la Senplades elaborará, en un plazo de 90 días, la propuesta de actualización de la Metodología para el Cálculo del Índice de Cumplimiento de Metas.

Art. 3.- Los gobiernos autónomos descentralizados, procurarán la articulación de sus planes con los planes de los otros niveles de gobierno. Esta articulación constará en el modelo de gestión de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de cada gobierno autónomo descentralizado.

Art. 4.- Otorgar a la Senplades, la facultad de modificar los plazos internos de reporte de información parcial de diagnóstico, propuesta y modelo de gestión de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados provinciales y parroquiales.

Art. 5.- Cerca de la finalización de los plazos establecidos para la aprobación de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial de los Gobiernos Autónomos Descentralizados parroquiales, la Senplades podrá, en el marco del proceso de acompañamiento técnico a dicho nivel de gobierno, extender el plazo hasta por 3 meses.

Art. 6.- Disponer a la Secretaría del Consejo Nacional de Planificación, la publicación de la presente resolución en el Registro Oficial.

PUNTO 4.- APROBACIÓN DEL PLAN ANUAL DE EVALUACIONES 2015, DE CONFORMIDAD CON EL ARTÍCULO 8 DEL REGLAMENTO DEL CÓDIGO ORGÁNICO DE PLANIFICACIÓN Y FINANZAS PÚBLICAS

Art. 1.- Generar un comité conformado por la Senplades y los ministerios e instituciones relacionadas a los proyectos planteados, con la potestad de validar el alcance de las evaluaciones y aprobar el Plan Anual de Evaluaciones, en un plazo máximo de treinta (30) días, contados a partir de la reunión del Consejo Nacional de Planificación de fecha 10 de marzo de 2015.

Art. 2.- Disponer a la Secretaría del Consejo Nacional de Planificación la publicación de las modificaciones en base a lo cual se da aprobación al Plan Anual de Evaluaciones 2015.

PUNTO 5. Lectura y Aprobación del Acta y Resoluciones del Consejo.

RESOLUCIÓN

Art. 1.- Aprobar el Acta y Resoluciones del Consejo.

Art. 2.- Disponer a la Secretaría del Consejo Nacional de Planificación, la publicación de la presente resolución en el Registro Oficial.

FINAL.- De la ejecución de la presente Resolución, que entrará en vigencia a partir de la fecha de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial, encárguese el Consejo Nacional de Planificación.