Resolución SAG 003-2013 Expídese la Norma Técnica para la certificación de semilla de quinua (Chenopodium quinoa)

Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca

Registro Oficial 564 (2015)
13 de Agosto de 2015

No. SAG 003-2013

LA SUBSECRETARIA DE AGRICULTURA

Considerando

Que, entre los derechos del Buen Vivir, el artículo 13 de la Constitución de la República del Ecuador, prescribe que las personas y las colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales, para lo cual el Estado deberá promover la soberanía alimentaria;

Que, el artículo 281 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que la soberanía alimentaria constituye un objetivo estratégico y una obligación del Estado para garantizar que las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades alcancen la autosuficiencia de alimentos sanos y culturalmente apropiados de forma permanente; Para ellos, será responsabilidad del Estado entre otras: “6 . Promover la preservación y recuperación de la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella; así como el uso, la conservación e intercambio libre de semillas. ”;

Que, el artículo 334 numeral 4 de la Norma Constitucional, dictamina que al Estado le corresponde promover el acceso equitativo a los factores de producción, desarrollando políticas de fomento a la producción nacional en todos los sectores, en especial para garantizar la soberanía alimentaria, generar empleo y valor agregado;

Que, el artículo 400 de la carta fundamental, establece que: “El Estado ejercerá la soberanía sobre la biodiversidad, cuya administración y gestión se realizará con responsabilidad intergeneracional. Se declara de interés público la conservación de la biodiversidad y todos sus componentes, en particular la biodiversidad agrícola y silvestre y el patrimonio genético del país”;

Que, el artículo 7 de la Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria, establece que el Estado así como las personas y las colectividades protegerán, conservarán los ecosistemas y promoverán la recuperación, uso, conservación y desarrollo de la agrobiodiversidad y de los saberes ancestrales vinculados a ella. Las leyes que regulen el desarrollo agropecuario y la agrobiodiversidad crearán las medidas legales e institucionales necesarias para asegurar la agrobiodiversidad, mediante la asociatividad de cultivos, la investigación y sostenimiento de especies, la creación de bancos de semillas y plantas y otras medidas similares así como el apoyo mediante incentivos financieros a quienes promueven y protejan la agrobiodiversidad;

Que, el artículo 8 de la Ley Orgánica del Régimen de Soberanía Alimentaria, dispone que el Estado así como las personas y las colectividades, promoverán y protegerán el uso, conservación, calificación e intercambio libre de toda semilla nativa. Las actividades de producción, certificación, procesamiento y comercialización de semillas para el fomento de la agrobiodiversidad se regularán en la ley correspondiente;

Que, el artículo 1 de la Ley de Semillas Codificada, establece que: “Se regirán por las disposiciones de la presente Ley y sus reglamentos, todas las actividades concernientes a la certificación de semillas, en lo referente a investigación, registro, producción, procesamiento, distribución y comercialización”;

Que, el artículo 6 de la misma Ley, determina que “El Ministerio de Agricultura y Ganadería, dictará las normas o los estándares que deberán reunir las diferentes especies vegetales sometidas al proceso de certificación de semillas, en sus diferentes clases, así como las que se expendan como semilla común, en base a las recomendaciones que formule el Consejo Nacional de Semillas.”;

Que, el articulo 19 de la Ley de Semillas señala que “El Ministerio de Agricultura y Ganadería expedirá los reglamentos pertinentes para la aplicación de la presente ley.”;

Que, el artículo 4 de la Ley de Semillas dispone que le corresponde al Ministerio de Agricultura y Ganadería, a través de la dependencia competente en certificación de semillas, el control de la certificación de semillas en el país y la aplicación de la Ley de Semillas y la presente normativa;

Que, mediante Decreto ejecutivo No. 3609 publicado en Registro Oficial Suplemento No. 1 de 20 marzo de 2003, se expidió el Texto Unificado de Lesgilación Secundaría del Ministerio de Agricultura y Ganadería en cuyo libro primero Titulo VI; consta el Reglamento a la Ley de Semillas;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1311 del 24 de septiembre de 2012, publicado en Registro Oficial Suplemento No. 807 del 10 de octubre de 2012, se deroga el citado Reglamento y se faculta al Ministro de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca, expedir la normativa necesaria para la aplicación de la Ley de Semillas;

Que, el articulo 16 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva, dispone: “La Funcion Ejecutiva se organiza en los siguientes ministerios: (…) h) ministerio de Agricultura, Ganaderia, Acuacultura y Pesca.”;

Que, el Art. 55 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la Función Ejecutiva establece que “Las atribuciones propias de las diversas entidades y autoridades de la Admisnitración Pública Central e Institucional serán delegables en las autoridades u órganos de inferior gerarquía, excepto las que se encuentran prohibidas por Ley o por Decreto. La delegación será publicada en el Registro Oficial. ”;

Que, la disposiciòn transitoria primera del acuerdo Ministerial 494 de 26 de Octubre de 2012, publicado en el Registro Oficial 853 de 18 diciembre de 2012 señala que: “PRIMERA: Los actuales estándares de calidad de semilla, que consta en anexo al presente Acuerdo, se aplicarán hasta que sea expedido por parte de la Subsecretaria de Agricultura vía resolución, y deberán ser elaborados por la autoridad competente del MAGAP (…)”;

Que, con Acuerdo Ministerial No. 494 de 26 de octubre de 2012, se expide la normativa de aplicación de la Ley de Semillas, en la que se delega a la Subsecretaria de Agricultura, para que expida mediante resolución los instrumentos necesarios para la aplicación de la norma antes citada.

Que, la disposición transitoria primera del citado Acuerdo Ministerial, señala que la Subsecretaria de Agricultura,mediante resolución será la encargada de expedir los estándares de calidad actualizados y que reemplazarán a los anteriores.

Que, es indispensable contar con una normativa técnica y establecer los estándares de calidad para la certificación de semillas de quinua.

En el ejercicio de las facultades establecidas en la disposición transición primera del Acuerdo Ministerial 494 de 26 de octubre de 2012, publicado en el Registro Oficial 853 de 18 de diciembre de 2012 y los artículos 55 y 59 del Estatuto del Régimen Jurídico y Administrativo de la función Ejecutiva.

Resuelve:

EXPEDIR LA NORMA TÉCNICA PARA LA CERTIFICACIÓN DE SEMILLA DE QUINUA (Chenopodium quinoa)

Art. 1.- Esta normativa se aplicará con sujeción a Ley de Semillas publicada en el Registro Oficial Suplemento 315, de 16 de abril de 2004; así como a la normativa de aplicación de la citada Ley, expedida con Acuerdo Ministerial 494 de 26 de octubre de 2012.

Art. 2.- ASPECTOS TÉCNICOS.-

2.1.- Variedades elegibles.- Las variedades a certificar, mejoradas y nativas, serán determinadas por la autoridad competente de acuerdo a la recomendación del Consejo Nacional de Semillas.

2.2.- Definiciones.-

Los términos que se utilizan en la presente normativa, y que no son definidos a continuación, se sujetarán a las definiciones que constan en el Acuerdo Ministerial 494, de 26 de octubre de 2012.

Control de calidad.- Procedimientos sistemáticos que se realizan con el fin de que las normas de calidad se cumplan, a fin de garantizar una semilla que satisfaga las expectativas del usuario y que de seguridad sobre el material que va a sembrar.

Inspección.- Control y verificación que se ejerce sobre la identidad genética, pureza física, calidad fisiológica (vigor y germinación) y sanidad de las semillas producidas localmente o importadas y comercializadas; y del campo de multiplicación, su manejo y calidad de los lotes de semillas ejercidos por los inspectores de semilla.

Laboratorio autorizado.- Aquellos que estando acreditados por la autoridad competente, se encuentran registrados y habilitados para realizar los análisis de calidad de semillas.

Malezas nocivas.- Plantas útiles o no, que compiten por agua, luz y nutrientes con el cultivo de quinua; que pueden afectar su pureza genética, sanidad, vigor y rendimiento.

Muestra.- Porción representativa de un lote de semilla.

Muestreo en Campo.- Metodología para determinar la muestra representativa en un campo de multiplicación.

Plaga.- Cualquier especie, raza o biotipo vegetal o animal o agente patógeno dañino para las plantas o productos vegetales.

2.3.- Inscripción del campo de multiplicación de semillas.- Todo productor de semillas debidamente registrado, deberá inscribir los campos de multiplicación de semillas, en la jurisdicción de su competencia, al menos con 15 días antes de la siembra.

2.4.- Manejo del cultivo.- Es responsabilidad del productor de semillas seguir las recomendaciones de buenas prácticas agrícolas, especialmente manteniendo el cultivo libre de malezas, sin mezclas varietales y sin plagas, conforme a las tolerancias máximas establecidas en la presente norma.

2.5.- Número de inspecciones.- Los campos de multiplicación de semillas estarán sujetos a las siguientes inspecciones: del campo de multiplicación previa a la siembra; en el período de floración; en la madurez fisiológica y en almacenamiento. Estas inspecciones, así como la toma de muestras para los análisis respectivos, serán realizadas por el inspector de semillas.

Una inspección puede requerir una o varias visitas para verificar el cumplimiento de los requisitos de la normativa. Adicionalmente, se pueden realizar otras visitas (por ejemplo, al momento de la cosecha) si el inspector creyere pertinente.

Al final de cada inspección el inspector levantará el respectivo informe de acuerdo al formato establecido. Para el muestreo, se aplicará en las inspecciones a la floración y madurez fisiológica lo siguiente: Número de sitios de muestreo:

Menor o igual a 1 ha: 5 sitios de muestreo. De 1,1 a 2 hectáreas: 7 a 8 sitios de muestreo. Desde 2,1 a 10 hectáreas: 10 sitios de muestreo. Mayor de 10 hectáreas: 15 sitios de muestreo. Método de muestreo en campo.-

Se sugiere realizar el muestreo de acuerdo a la recomendación anterior. Se debe dibujar un croquis del campo para identificar los puntos de muestreo (esquemas adjuntos), de manera que el productor pueda conocer los puntos muestreados. Cada punto de muestreo para enfermedades, plantas de otros cultivos, variedades y malezas, debe abarcar un área de 1000 plantas por lo menos, lo que se consigue en 6 surcos de 10 m de largo o 42 m2.

Para la identificación de las distintas enfermedades, en cada punto de muestreo, el número de plantas no deberá exceder los valores permitidos (estándares) para cada categoría de semilla.

Se recomienda ubicar los puntos de muestreo a por lo menos 2 m de los bordes del campo. Para identificar los puntos de muestreo se sugiere utilizar cualquiera de las siguientes formas: 2.5.1.- inspección de campo.- Primera inspección: Selección del campo para la multiplicación de semilla.-

Esta primera inspección deberá ser realizada luego de la inscripción del campo y antes de siembra. Para ello se deben observar los siguientes criterios de selección del campo:

- Los campos deben estar aislados de otras parcelas de quinua a una distancia de al menos 10 metros.

- El período de rotación de cultivos en el campo de multiplicación debe ser de al menos dos ciclos.

- Aptitud edáfica (suelo fértil, con buen drenaje) y en una región climática adecuada.

El productor de semillas deberá presentar la factura de compra de semilla y los marbetes de la semilla de la categoría inmediatamente superior que acredite la cantidad y categoría, con excepción de la semilla común, en la que no es obligatorio presentar la factura.

Para el caso de semilla común, el MAGAP, realizará la inspección mínimo al 10% de los campos de multiplicación de semillas seleccionados al azar. El inspector deberá reportar los resultados de la primera inspección al 100% de los campos.

2.5.2.- Época de floración.- Segunda inspección:

La Segunda Inspección, deberá ser realizada cuando el cultivo de quinua inicie la floración, se calificar (1) el manejo; (2) la sanidad; y (3) la pureza genética del campo de multiplicación.

1. Manejo.- Para calificar el manejo del campo de multiplicación se usará una escala de 1 a 3, donde 1 es aceptación, 2 se condiciona el lote a que mejore y 3 se deberá rechazar el lote. Los criterios de calificación serán el manejo de malezas, la oportunidad y calidad de las labores culturales.

2. Sanidad.- Para calificar la sanidad del campo se aplicarán los estándares establecidos en el Cuadro 1.

3. Pureza Genética.- Para calificar la pureza genética del campo de multiplicación se tomará en cuenta lo establecido en el Cuadro 1.

2.5.3.- Madurez fisiológica.- Tercera inspección:

Se realizará cuando el grano formado al ser presionado presenta cierta resistencia a la presión entre las uñas, con una humedad de alrededor del 20%; la planta presenta amarillamiento o cambia de color, acompañado de defoliación.

En esta inspección se verificará la incidencia de enfermedades, la pureza genética y la presencia de malezas agresivas, en función de lo establecido en el Cuadro 1.

CUADRO 1.- ESTÁNDARES DE CAMPO PARA QUINUA (Chenopodium quinoa Willd.)

FACTORES

CLASE DE SEMILLA

BÁSICA

REGISTRADA

CERTIFICADA

COMÚN

Material objeto de certificación

Variedades de quinua registradas en el MAGAP

Campo de multiplicación adecuado

No producir semilla en campos que han sido sembrados con quinua en el ciclo anterior. Aptitudes edáficas y climáticas adecuadas.

Área mínima de campo (m2)

1000

2500

500

Aislamiento del campo en todas las direcciones (m)

Aislamiento en época de siembra

(variedades del mismo ciclo vegetativo)

1 mes

Número mínimo de sub muestras

Malezas nocivas (Chenopodium álbum, hircinum, etc.)

Plantas atípicas y/o plantas de otras variedades

1:1000

10:1000

20:1000

Plantas de otros cultivos

Ninguno

Malezas comunes

Que no compitan significativamente con el cultivo y no causen problemas en la cosecha.

Mildiu (Peronospora farinosa) (Porcentaje de plantas afectadas con grado del 40% severidad)

Virus y fitoplasmas

2.5.4.-Almacenamiento y control de calidad.- Cuarta inspección:

Inspección y toma de muestras en almacenamiento: El inspector de semillas autorizado por la autoridad competente del MAGAP, deberá realizar la inspección luego del procesamiento de semillas y tomará las muestras representativas para el control de calidad de semillas y luego enviarlas a los laboratorios acreditados por la autoridad competente.

Para el caso de la semilla común la entrega de marbetes por parte de la autoridad competente, se efectuará una vez que el inspector haya emitido el informe final único de fiscalización favorable, elaborado en base a (1) su inspección del 10% de campos de multiplicación y lotes de semilla, y (2) a los informes fundamentados del inspector, quien para su informe debe tomar en cuenta las variedades, número de lotes y zonas de producción.

Una vez que se haya cumplido con todo este proceso, la autoridad competente emitirá los marbetes de certificación de semillas en base al volumen y presentación de la semilla para su posterior comercialización.

2.6.- Marbetes.-

La entrega de marbetes se efectuará una vez que la semilla haya cumplido con los estándares de calidad establecidos en la presente normativa (Cuadro 2).

Los envases o sacos utilizados para la comercialización de la semilla deberán estar debidamente cosidos y los marbetes contener la siguiente información:

1. Nombre y dirección del productor registrado en el MAGAP.

2. Número de registro del productor registrado en el MAGAP.

3. Número de registro del laboratorio.

4. Especie

5. Cultivar/Categoría con su debido nombre comercial registrado.

6. Número de lote de semillas

7. Fecha de análisis

8. Semilla pura (% mínimo)

9. Germinación (% mínimo)

10. Materia inerte (% mínimo)

11. Semillas de malezas Sem/kg (máximo)

12. Semillas de otros cultivos Sem/kg (máximo)

13. Peso neto (kg)

14. Humedad (% máximo)

La impresión, expedición e información que debe contener los marbetes única y exclusivamente corresponde a la autoridad competente establecida por el MAGAP.

Se tomarán las medidas de seguridad necesarias para garantizar la originalidad del Marbete.

El inspector efectuará las inspecciones que considere necesarias para verificar la cantidad de la semilla de acuerdo al marbete, una vez que haya sido colocado en cada saco de semilla.

CUADRO 2.- ESTÁNDARES DE LABORATORIO PARA SEMILLA DE QUINUA (Chenopodium quinoa Willd.)

Muestra mínima: 250 g

FACTORES	CLASE DE SEMILLA
FACTORES	BASICA	REGISTRADA	CERTIFICADA	COMÚN
Volumen máximo por lote de semilla (kg)	5000	5000	5000	5000
Número mínimo de sub muestras (por cada unidad de muestreo de 100 kg)	5	5	5	5
Pureza física (% mínimo)	98	95	95	95
Semillas de otras variedades y/o atípicas	1:1000	10:1000	20:1000	20:1000
Materia inerte (máximo) (%)	2	5	5	5
Número de semillas de otros cultivos/kg	-	1	2	2
Número de semillas de malezas comunes/kg	4	8	12	12
Número de semillas de malezas nocivas/kg	-	-	-	-
Humedad (máximo) %	13	13	13	13
Germinación (mínima) %	*	90	85	85
Semillas infestadas %	-	-	-	-

* El no tener un valor, implica que se manejan reservas estratégicas con % de germinación que pueden variar debido a aspectos

fisiológicos

CUADRO 3.- VARIEDADES MEJORADAS DE QUINUA (Chenopodium quinoa Willd.) VIGENTES Y SU RESISTENCIA GENÉTICA A ENFERMEDADES TRANSMISIBLES POR SEMILLA, INIAP 2013.

NUMERO

VARIEDAD

AÑO DE LIBERACIÓN

COLOR DEL GRANO SECO

MILDIU (1)

INIAP Tunkahuan

1992

Blanco

INIAP Pata de Venado

2005

Blanco

Art. 3.- Las especificaciones técnicas para la aplicación de esta norma se detallan en el Manual de Procedimientos Técnicos y

Administrativos de Producción de Semillas, aprobado por la autoridad competente.

Art. 4.-Se deja sin efecto toda la normativa sobre estándares de calidad de Quinua que se oponga a la presente resolución.

DISPOSICIÓN FINAL: La presente Resolución entrará en vigencia a partir de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el Registro Oficial.

Firmas

Dado en ciudad de Santiago de Guayaquil a los, 15 de agosto de 2013.

f.) Ing. Saúl Flores García, Subsecretario de Agricultura, Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca. MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERÍA, ACUACULTURA Y PESCA.- Es fiel copia del original.- 22 de julio de 2015.- f.) Secretario General, MAGAP.

Jueves 15 de Agosto de 2013

Saúl Flores Garcia

Subsecretario(a) de Agricultura, Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca.

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Resolución SAG 003-2013 Expídese la Norma Técnica para la certificación de semilla de quinua (Chenopodium quinoa)

Registro Oficial 564 (2015) 13 de Agosto de 2015

Registro Oficial 564 (2015)
13 de Agosto de 2015