Resolución SEPS-IGPJ-IFPS-2015-082 Declárese inviable a la Cooperativa de Ahorro y Crédito Acción Rural Ltda., con domicilio en el cantón Riobamba, provincia de Chimborazo

Que, el artículo 309 de la Constitución de la República del Ecuador señala: las entidades de control del sistema financiero, “se encargarán de preservar su seguridad, estabilidad, transparencia y solidez”; y, el literal b) del artículo 147 de la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria, al determinar las atribuciones de esta Superintendencia, dispone:

“Velar por la estabilidad, solidez y correcto funcionamiento de las instituciones sujetas a su control”;

Que, los numerales 3 y 25 del artículo 62 del Código Orgánico Monetario y Financiero, en concordancia con el artículo 74 del mencionado Código, señalan entre otras, como función de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria autorizar la liquidación de las entidades que conforman el Sector Financiero Popular y Solidario y designar liquidadores;

Que, el artículo 291 del mismo Código establece:

“Entidad financiera inviable. Es la entidad del sistema financiero nacional que incurre en una o varias causales de liquidación forzosa.”;

Que, el artículo 299 del Código Orgánico Monetario y Financiero dispone:

“Las entidades del sistema financiero nacional se liquidan voluntariamente o de manera forzosa, de conformidad con las disposiciones de este Código.”;

Que, los numerales 5, 6 y 7 del artículo 303 del Código ibídem, determina como causal de liquidación forzosa:

“5. Por pérdidas del 50% o más del capital social o el capital suscrito y pagado, que no pudieran ser cubiertas con las reservas de la entidad; 6. Por no pagar cualquiera de sus obligaciones, especialmente con los depositantes, en la cámara de compensación o el incumplimiento en la restitución de las operaciones de inversión doméstica o ventanilla de redescuento, cuando el fondo de liquidez no alcance a cubrir dichas operaciones. En el caso de las entidades del Sector Financiero Popular y Solidario, excepto las del segmento 1, que geográficamente se encuentre localizadas en zonas de difícil acceso, esta causal de liquidación forzosa se configura si dentro de setenta y dos horas de requerido el pago de obligaciones, estas no fueran satisfechas; 7. Cuando cualquiera de los indicadores de solvencia sea inferior al cincuenta por ciento (50%) del nivel mínimo requerido;”

Que, el artículo 304 del Código Orgánico Monetario y Financiero, manifiesta:

“Resolución de liquidación forzosa. Cuando el organismo de control llegase a determinar que la entidad financiera está incursa en una o varias causales de liquidación forzosa, y no fuera posible o factible implementar un proceso de exclusión y transferencia de activos y pasivos, procederá a emitir la resolución de liquidación forzosa de la entidad.”;

Que, el último inciso del artículo 446 del Código Orgánico Monetario y Financiero, señala:

“La liquidación de una cooperativa de ahorro y crédito se regirá por las disposiciones de este Código y, supletoriamente, por las de la Ley Orgánica de la Economía Popular y Solidaria.”;

Que, el artículo 61 de la Ley Orgánica de Economía Popular y Solidaria, dispone:

“El liquidador será designado por la Asamblea General cuando se trate de disolución voluntaria y por la Superintendencia cuando sea ésta la que resuelva la disolución. (…) Cuando el liquidador sea designado por la Superintendencia, ésta fijará sus honorarios, que serán pagados por la cooperativa y cuando sea designado por la Asamblea General de la cooperativa, será ésta quien fije sus honorarios. (…)”;

Que, mediante Informe SEPS-IZ3-DZFPS-2015-074 de 11 de agosto del 2015, el Intendente de la Zonal 3, puso en conocimiento de la Intendente del Sector Financiero Popular y Solidario la situación financiera de la COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ACCIÓN RURAL LTDA., en cuyas conclusiones manifiesta que la mencionada cooperativa es una entidad inviable puesto que ha incurrido en las causales de liquidación prevista en los numerales 5 y 7 del artículo 303 del Código Orgánico Monetario y Financiero. En el referido informe se recomienda liquidar la cooperativa conforme lo previsto en el artículo 304 de la norma legal citada, debido a que no es factible implementar un proceso de exclusión y transferencia de activos y pasivos, toda vez que la entidad ha ocultado su verdadera situación financiera y por tanto los saldos de las cuentas contables no son razonables.

Que, mediante memorando No. SEPS-IFPS-2015-1361 de 21 de agosto del 2015, la Intendente del Sector Financiero Popular y Solidario pone en conocimiento del Intendente General Técnico, el informe respecto de la situación financiera de la COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ACCIÓN RURAL LTDA. y recomienda declararla inviable por estar inmersa en las causales de liquidación prevista en los numerales 5, 6 y 7 del artículo 303 del Código Orgánico Monetario y Financiero y proceder con la liquidación forzosa de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 304 del mencionado Código;

Que, mediante memorando No. SEPS-IGT-2015-0088, de 21 de agosto del 2015, el Intendente General Técnico, acoge la recomendación realizada por la Intendente del Sector Financiero Popular y Solidario y traslada a la máxima autoridad de la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria, el informe pertinente, y sugiere declarar inviable a la COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ACCIÓN RURAL LTDA. por estar inmersa en lo previsto en los numerales 5,6 y 7 del artículo 303 del Código Orgánico Monetario y Financiero y se disponga la liquidación forzosa de conformidad con lo dispuesto en el artículo 304 del citado Código; y,

Que, mediante memorando No. SEPS-IGPJ- DNAJC-2015-1260, de 21 de agosto del 2015, la Intendencia General de Procesos Jurídicos emite informe jurídico favorable para la liquidación forzosa de la COOPERATIVA DE AHORRO Y CRÉDITO ACCIÓN RURAL LTDA.

En ejercicio de las funciones y atribuciones legales,