Acuerdo 000075 Expídese el Código de Ética

Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana

Registro Oficial 614 (2015)
23 de Octubre de 2015

No. 000075

EL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES Y MOVILIDAD HUMANA

Considerando

Que, el artículo 3 de la Constitución de la República del Ecuador, dispone que es deber primordial del Estado, entre otros garantizar “4. (…) la ética laica como sustento del quehacer público y el ordenamiento jurídico”;

Que, el artículo 83 de la Constitución de la República del Ecuador dispone: “Son deberes y responsabilidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitución y la ley: (…) 8.- Administrar honradamente y con apego irrestricto a la ley el patrimonio público, y denunciar y combatir los actos de corrupción. (…) 12.- Ejercer la profesión u oficio con sujeción a la ética.

(…) 17.- Participar en la vida política, cívica y comunitaria del país, de manera honesta y transparente.”;

Que, el artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador señala: “A las ministras y ministros de Estado, además de las atribuciones establecidas en la ley, les corresponde: 1. Ejercer la rectoría de las políticas públicas del área a su cargo y expedir los acuerdos y resoluciones administrativas que requiera su gestión.”;

Que, el artículo 227 de la Constitución de la República del Ecuador determina: “La administración pública constituye un servicio a la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía, desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación, transparencia y evaluación”;

Que, el artículo 4 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior señala: “El Ministerio de Relaciones Exteriores, bajo la dirección directa del Ministro, es el órgano central que orienta, dirige y coordina el trabajo de las misiones diplomáticas y de las oficinas consulares.”;

Que, el artículo 7 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior señala: “El Ministro de Relaciones Exteriores expedirá las normas, acuerdos y resoluciones del Ministerio, el de las misiones diplomáticas y el de las oficinas consulares.”;

Que, el artículo 1 de la Ley Orgánica del Servicio Público establece: “La presente Ley se sustenta en los principios de: calidad, calidez, competitividad, continuidad, descentralización, desconcentración, eficacia, eficiencia, equidad, igualdad, jerarquía, lealtad, oportunidad, participación, racionalidad, responsabilidad, solidaridad, transparencia, unicidad y universalidad que promuevan la interculturalidad, igualdad y la no discriminación.”;

Que, el artículo 22 de la Ley Orgánica del Servicio Público dispone: “Son deberes de las o los servidores públicos: (…) b) “Cumplir personalmente con las obligaciones de su puesto, con solicitud, con eficiencia, calidez, solidaridad y en función del bien colectivo, con la diligencia que emplean generalmente en la administración de sus propias actividades; (…) h) Ejercer sus funciones con lealtad institucional, rectitud y buena fe. Sus actos deberán ajustarse a los objetivos propios de la institución en la que se desempeñe y administrar los recursos públicos con apego a los principios de legalidad, eficacia, economía y eficiencia, rindiendo cuentas de su gestión”;

Que, el objetivo 1.5 del Plan Nacional para el Buen Vivir

2013-2017 busca: “Afianzar una gestión pública inclusiva, oportuna, eficiente, eficaz y de excelencia” que promueva, entre otros: “i. (…) una cultura de servicio público que dé cumplimiento al principio constitucional de igualdad y no discriminación, que enfatice el diálogo, el respeto, el compromiso, la honestidad y la responsabilidad pública.”;

Que, las Normas de Control Interno para las Entidades, Organismos del Sector Público y Personas Jurídicas de Derecho Privado que Dispongan de Recursos Públicos, expedidas por la Contraloría General del Estado y publicadas en el Registro Oficial Suplemento No. 87, del

14 de diciembre de 2009, sobre la integridad y valores éticos expresan: “200-01 (…) La integridad y los valores éticos son elementos esenciales del ambiente de control, la administración y el monitoreo de los otros componentes del control interno.

La máxima autoridad y los directivos establecerán los principios y valores éticos como parte de la cultura organizacional para que perduren frente a los cambios de las personas de libre remoción; estos valores rigen la conducta de su personal, orientando su integridad y compromiso hacia la organización.

La máxima autoridad de cada entidad emitirá formalmente las normas propias del código de ética, para contribuir al buen uso de los recursos públicos y al combate a la corrupción.

Los responsables del control interno determinarán y fomentarán la integridad y los valores éticos, para beneficiar el desarrollo de los procesos y actividades institucionales y establecerán mecanismos que promuevan la incorporación del personal a esos valores; los procesos de reclutamiento y selección de personal se conducirán teniendo presente esos rasgos y cualidades.”

Que, la Norma Técnica de Reestructuración de la Gestión Pública Institucional, emitida mediante Acuerdo Ministerial No. 996, publicado en el Registro Oficial Suplemento No. 599, del 19 de diciembre de 2011, se expide con el objetivo de “Art.1 (…) consolidar e innovar las instituciones de la Administración Pública Central, institucional y dependiente de la Función Ejecutiva bajo los principios constitucionales que regulan la Administración Pública y optimizar con eficiencia la gestión de la misma, los recursos del Estado, la mejora en la calidad de los servicios a la ciudadanía y el desarrollo del servidor público.”;

Que, el artículo 24 de la Norma Técnica de Reestructuración de la Gestión Pública Institucional establece: “Elementos de las herramientas complementarias del Modelo de Reestructuración.- Las herramientas complementarias están conformadas por los siguientes elementos: (…) b) Elementos que corresponde a la Secretaría Nacional de Transparencia diseñar, desarrollar e implementar: Código de Ética para el Buen Vivir”;

Que, el artículo 27 de la Norma Técnica de Reestructuración de la Gestión Pública Institucional, define al Código de Ética para el buen vivir como “la herramienta mediante la cual se establecen principios y valores como guía para los servidores públicos, con el fin de complementar uniformemente la conducta y/o comportamiento de las personas hacia el ejercicio ético del buen vivir.”;

Que, el artículo 1 del Código de Ética para el Buen Vivir de la Función Ejecutiva, emitido por la Secretaría Nacional de Transparencia de Gestión mediante Resolución No.2, publicada en el Registro Oficial Suplemento No. 960, de 23 de mayo de 2013, dispone: “Objetivo.- Establecer y promover principios, valores, responsabilidades y compromisos éticos en relación a comportamientos y

prácticas de los servidores/as y trabajadores/as públicos/ as de las entidades del Ejecutivo para alcanzar los objetivos institucionales y contribuir al buen uso de los recursos públicos.”;

Que, los artículos 2 y 4 numeral 4.1 del Código de Ética para el Buen Vivir de la Función Ejecutiva, disponen: “Art. 2.- La aplicación de este Código de Ética es obligatoria para los/as servidores/as y trabajadores/as públicos/as que presten servicios o ejerzan cargo, función o dignidad dentro de la Función Ejecutiva, conforme se define en el art. 141 de la Constitución de la República del Ecuador.”; y, “Art. 4. (…) 4.1. Difundir el contenido y la forma de aplicación del Código de Ética, comprometiendo a las máximas autoridades a que realicen esta labor personalmente”;

Que, mediante oficio No. PR-SGTG-DES-2013-0583 del 18 de junio de 2013, el Subsecretario General de Transparencia de la Gestión de la Secretaría Nacional de la Administración Pública, solicita se elabore el Código de Ética institucional; y,

En ejercicio de las atribuciones que le confiere los artículos

154 de la Constitución de la República del Ecuador; 7 de la Ley Orgánica del Servicio Exterior; y, 17 del Estatuto Régimen Jurídico Administrativo Función Ejecutiva.

Acuerda:

EXPEDIR EL CÓDIGO DE ÉTICA DEL MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y MOVILIDAD HUMANA

CAPÍTULO I

DEL OBJETO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN Artículo 1.- OBJETIVO.

El Código de Ética del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana tiene como objetivo alcanzar la misión y visión institucional, establecer y fomentar principios, valores y responsabilidades que orienten y fortalezcan los comportamientos y prácticas en el ejercicio de las funciones de los servidores/as y trabajadores/as de la Institución, para alcanzar la eficiencia, eficacia y calidad en el cumplimiento de los objetivos institucionales, y promover la utilización responsable de los recursos públicos.

Artículo 2.- ÁMBITO DE APLICACIÓN.

El Código de Ética Institucional es de aplicación obligatoria para los/as servidores/as y trabajadores/as públicos/as que presten servicios o ejerzan cargo, función o dignidad dentro del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, con independencia de su régimen laboral o contractual.

Artículo 3.- PRESUNCIÓN DE DERECHO.

Los derechos y obligaciones establecidas en la Constitución de la República, leyes, reglamentos, acuerdos y demás

disposiciones internas de este Ministerio se presumen conocidas por los servidores/as de la Institución. Su desconocimiento no les excusa de responsabilidad alguna.

CAPÍTULO II

DE LOS VALORES Y RESPONSABILIDADES

Artículo 4.- VALORES.

Los servidores/as y los trabajadores/as del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana desempeñarán sus competencias, funciones, atribuciones y actividades sobre la base de los siguientes valores:

JUSTICIA: Reconocer y fomentar el cumplimiento de los derechos de todos y todas para garantizar un trato equitativo y no discriminatorio entre los servidores/as y trabajadores/as de la Institución.

RESPETO: Reconocer los intereses y necesidades particulares de todos los servidores/as y trabajadoras/es de la Institución, en procura del bien común. Se propenderá especialmente el respeto de los derechos humanos, la interculturalidad y la plurinacionalidad.

HONESTIDAD: Expresarse y obrar con rectitud y claridad, siempre con base en la verdad.

LEALTAD: Compromiso y defensa de los intereses y objetivos nacionales e institucionales.

SOLIDARIDAD: Colaboración con los servidores/as y trabajadores/as de la Institución para la consecución de objetivos, procurando siempre el bienestar común.

AMABILIDAD: Actitud afectuosa, delicada y tolerante con los usuarios internos y externos, para lograr la prestación eficiente de los servicios.

VOCACIÓN DE SERVICIO: Trabajar y desempeñar las tareas con disposición y ahínco.

TRANSPARENCIA: Poner a disposición y acceso oportuno de la ciudadanía la información de interés público generada en la Institución, como un mecanismo de legitimidad democrática.

PUNTUALIDAD: Cuidado y diligencia de los servidores/ as y trabajadores/as de la Institución, en asistir a citas y cumplir sus obligaciones personales en el tiempo acordado.

REPRESENTATIVIDAD: Los servidores/as de la Institución deben actuar con responsabilidad respecto a la imagen de la Nación que proyectan en el exterior, procurando siempre el cumplimiento de los objetivos nacionales e institucionales.

CONFIDENCIALIDAD DE LA INFORMACIÓN: Custodiar, manejar responsablemente y guardar reserva sobre la información institucional considerada confidencial.

Artículo 5.- RESPONSABILIDADES

Todos los servidores/as y trabajadores/as del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana tienen las siguientes responsabilidades:

- Conocer, respetar y aplicar la Constitución de la República y las leyes, así como las normas y reglamentos institucionales.

- Actuar con base en los valores cívicos y el cumplimiento de los objetivos nacionales e institucionales a nivel nacional y en cada una de las representaciones oficiales del Ecuador en el exterior.

- Brindar un servicio oportuno, de calidad, calidez, eficiente y eficaz, a la ciudadanía y a los servidores/as y trabajadores/as del MREMH.

- Respetar los derechos humanos de los servidores/as, trabadores/as de la institución y de la ciudadanía en general, en el marco de los principios constitucionales de diversidad, plurinacionalidad e interculturalidad.

- Abstenerse de toda actividad que pueda constituir un conflicto de intereses con el desempeño del servicio público.

- Permitir a la ciudadanía el acceso a la información institucional, salvo en los casos que fuere declarada de acceso restringido.

- Procurar que: las tareas encomendadas; la asistencia a reuniones y eventos; la prestación de servicios; y ejecución de procesos se efectúen en el tiempo y plazos establecidos.

CAPÍTULO III

DEL COMITÉ DE ÉTICA Artículo 6.- NATURALEZA DEL COMITÉ.

El Comité de Ética del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana es un órgano interno encargado de vigilar y garantizar la aplicación y el cumplimiento del Código de Ética.

Artículo 7.- CONFORMACIÓN DEL COMITÉ.

El Comité de Ética estará conformado por los siguientes miembros:

- El Viceministro o la Viceministra de Gestión Interna o su delegado/a, quien presidirá el Comité y tendrá voto dirimente;

- Un delegado o delegada del Ministro o la Ministra de

Relaciones Exteriores y Movilidad Humana;

- El Coordinador o la Coordinadora General de

Planificación y Gestión Estratégica o su delegado/a;

- El Coordinador o la Coordinadora General Jurídico o su delegado/a;

- El Director o la Directora de la Administración de

Recursos Humanos;

- Un representante de los servidores y servidoras de la institución;

- Un representante de los trabajadores y trabajadoras de la institución;

- El Presidente o Presidenta de la Asociación de Funcionarios y Empleados del Servicio Exterior Ecuatoriano;

- El Director o la Directora de Gestión del Cambio de la Cultura Organizativa, quien actuará como Secretario o Secretaria del Comité y no tendrá derecho de voz ni voto.

En los casos de ausencia temporal o definitiva de cualquiera de las o los miembros del Comité de Ética, el Ministro o la Ministra designarán su reemplazo, quién actuará en los mismos términos y conforme lo determina el presente artículo.

Artículo 8.- ATRIBUCIONES GENERALES DEL COMITÉ.

- Promocionar y difundir el contenido del Código de Ética en la Institución y en los diferentes niveles desconcentrados a escala nacional y en el exterior.

- Transversalizar el enfoque de ética en la gestión pública en todos los procesos institucionales.

- Reconocer e incentivar comportamientos éticos positivos en los funcionarios de la Institución.

- Receptar denuncias suscitadas por la inobservancia o incumplimiento al Código de Ética institucional y remitirlas a la instancia pertinente.

- Asesorar a las distintas unidades administrativas del

Ministerio en materia de principios éticos y valores.

Artículo 9.- OBLIGACIONES DE LOS MIEMBROS DEL COMITÉ.

9.1.De la Presidencia del Comité: El Viceministro o la Viceministra o de Gestión Interna, tendrá las siguientes responsabilidades:

- Conformar el primer Comité de Ética;

- Liderar la organización y el funcionamiento del Comité de Ética;

- Convocar al Comité de Ética de la Institución.

9.2.De la Secretaría del Comité.- El Director o la Directora de Gestión del Cambio de la Cultura Organizativa actuará como Secretaria/o del Comité y tendrá las siguientes responsabilidades:

- Receptar la documentación del Comité y suscribir la recepción de correspondencia;

- Elaborar las convocatorias;

- Elaborar las actas de sesión;

- Llevar el registro y archivo de actas;

- Poner las actas en conocimiento del Comité y receptar sus firmas;

- Preparar comunicaciones y oficios sobre los asuntos resueltos por el Comité;

- Certificar documentos celebrados por el Comité; y,

- Las demás que le asignare el Presidente o la Presidenta del Comité.

9.3.De los servidores/as y trabajadores/as que integran el Comité de Ética.- Tendrán las siguientes responsabilidades:

- Conocer, aportar con criterios y recomendaciones que susciten sugerencias en los casos que se presenten;

- Velar por el cumplimiento del Código de Ética para el Buen Vivir de la Función Ejecutiva y el Código de Ética Institucional; y,

- Proponer mejoras a procesos internos que fortalezcan el adecuado cumplimiento del Código de Ética.

Artículo 10.- CONVOCATORIAS Y REUNIONES.

El Comité de Ética se reunirá ordinariamente de forma trimestral y de manera extraordinaria por petición de uno o más de sus miembros, cuando se considere necesario o cuando la situación lo amerite, previa convocatoria.

El Presidente o la Presidenta del Comité procederá a realizar la convocatoria respectiva por intermedio de la Secretaría del Comité, en dicha convocatoria se incluirá: orden del día, lugar, fecha y hora de la reunión.

La presencia de los miembros del Comité será obligatoria, el quórum del Comité se instalará con tres miembros y las decisiones serán tomadas por mayoría simple.

DISPOSICIONES FINALES DISPOSICIÓN GENERAL

En todo lo que no conste en el presente Código de Ética, se estará a lo dispuesto en la Ley Orgánica del Servicio Exterior, la Ley Orgánica del Servicio Público y su Reglamento; y, el Código del Trabajo.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

En un plazo máximo de 30 días, contados a partir de la expedición del presente Acuerdo Ministerial, se deberá conformar y estar en pleno funcionamiento el Comité de Ética del Ministerio de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana.

Firmas

COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE.

Quito, D.M., 14 de septiembre de 2015.

f.) Julio Xavier Lasso Mendoza, Ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana, Subrogante.

REPÚBLICA DEL ECUADOR MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES Y MOVILIDAD HUMANA

CERTIFICO.- Que el Acuerdo Ministerial No. 000075 del 14 de septiembre de 2015, que en 04 (cuatro) fojas antecede, es fiel copia del original que reposa en la Dirección de Gestión Documental y Archivo de este Ministerio.

Quito, D.M. 17 de septiembre de 2015.

f.) Diego Madero Poveda, Director de Gestión Documental y Archivo.

Lunes 14 de Septiembre de 2015

Julio Lasso Mendoza

Ministro de Relaciones Exteriores y Movilidad Humana

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Acuerdo 000075 Expídese el Código de Ética

Registro Oficial 614 (2015) 23 de Octubre de 2015

Registro Oficial 614 (2015)
23 de Octubre de 2015